Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 24 ноября 2015 г. N 11/15-18.1/Ж (ключевые темы: антимонопольный орган - организатор торгов - контроль в сфере закупок - обособленные подразделения - проект договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
от 24 ноября 2015 г. N 11/15-18.1/Ж

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии - <_> руководителя Смоленского УФАС России; членов Комиссии - <_> начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России; <_> главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; <_> ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России,

в отсутствие представителей УФПС Смоленской области - филиала ФГУП "Почта России", надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии,

от Общества с ограниченной ответственностью "Горизонт" поступило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя общества, установила:

10.11.2015 вх.N 864/03 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области поступила жалоба ООО "Горизонт" от 06.11.2015 N б/н на действия Организатора торгов - Управление Федеральной почтовой связи Смоленской области - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (214000, г.Смоленск, ул.Октябрьской Революции, д.6) при проведении открытого редукциона в электронной форме на оказание клиринговых услуг (извещение N 31502886357).

В поданной жалобе указано, что положения документации, в соответствии с которой проводился редукцион, создают необоснованные ограничения конкуренции по отношению к участникам закупки и нарушают принципы равноправия и справедливости, что не позволяет ООО "Горизонт" реализовать свое право на участие в закупке и заключение контракта по ее итогам. Документация на проведение редукциона составлена с нарушением норм действующего законодательства, а именно:

- сроки оказания услуг, указанные в документации, ограничивают права и законные интересы участника, а также противоречат принципам обеспечения конкуренции, открытости и прозрачности в сфере закупок;

- документация не позволяет определить объем оказываемых услуг по причине расхождений в документации Заказчика;

- условия обеспечения договора, указанные в проекте договора, противоречат условиям обеспечения, указанным в Положении о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "Почта России", утвержденным приказом ФГУП "Почта России" от 21.08.2015 N 404-п, и документации на проведение открытого редукциона;

- документация на проведение редукциона содержит положения касающиеся формирования цены договора противоречащие действующему законодательству.

В жалобе ООО "Горизонт" просит приостановить заключение договора по закупке N 31502886357, аннулировать протоколы рассмотрения заявок на участие в закупке и подведения итогов закупки, обязать организатора торгов внести соответствующие изменения в документацию.

В ходе подготовки к рассмотрению жалобы Организатор торгов - УФПС Смоленской области - филиал ФГУП "Почта России" 17.11.2015 по телефону сообщил, что аналогичные действия обжалованы ООО "Горизонт" в Управление Федеральной антимонопольной службы по городу Москве и данным антимонопольным органом 16.11.2015 относительно них принято решение. В письме от 19.11.2015 N 60-05-10/1106 (поступило 19.11.2015 вх.N 2323/03) просит приостановить рассмотрение жалобы Комиссией Смоленского УФАС России.

В ходе телефонного разговора 17.11.2015 с заместителем руководителя Московского УФАС России И.О.Шандиевой было установлено, что в адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО "Горизонт" на действия Организатора торгов - ФГУП "Почта России", расположенного по адресу: 131000, г.Москва, Варшавское шоссе, д.37, (УФПС Смоленской области - филиал ФГУП "Почта России", расположенного по адресу: 214000, г.Смоленск, ул.Октябрьской Революции, д.6), при проведении открытого редукциона в электронной форме на оказание клиринговых услуг, согласно извещению N 31502886357, аналогичного содержания.

Поступившая в Московское УФАС России жалоба рассмотрена 16.11.2015 Комиссией Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Факт поступления жалобы также подтверждается размещенной на официальном сайте в сети Интернет антимонопольного органа Информацией о входящих документах Московского УФАС России за 10 ноября 2015 г. (входящий номер жалобы 40735).

Согласно пункту 4 части 9, части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия антимонопольного органа прекращает рассмотрение жалобы, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

В связи с тем, что Московским УФАС России принято решение относительно обжалуемых действий Организатора торгов - ФГУП "Почта России" (УФПС Смоленской области - филиал ФГУП "Почта России") при организации и проведении открытого редукциона в электронной форме на оказание клиринговых услуг (извещение N 31502886357 ) на основании пункта 4 части 9, части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Смоленского УФАС России решила:

Рассмотрение жалобы ООО "Горизонт" от 06.11.2015 N б/н (вх.N 864/03 от 10.11.2015) на действия Организатора торгов - УФПС Смоленской области - филиал ФГУП "Почта России" при проведении открытого редукциона в электронной форме на оказание клиринговых услуг согласно извещению N 31502886357 прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.