Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 24 ноября 2015 г. N 79 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - социальная реабилитация - ведущий специалист - аукционная документация - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 24 ноября 2015 г. N 79

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель инспекции:	<_>	- заместитель руководителя управления;
Члены инспекции:	<_> <_> <_>	- начальник отдела контроля закупок; - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	<_>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

при проверке действий уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, государственного заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" при проведении электронного аукциона на поставку мебели для нужд краевого государственного бюджетного учреждения "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" (N0122200002515009185), на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВЛЕНО:

В Хабаровское УФАС России поступило обращение уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (письмо от 16.11.2015 N 06-10/1009) о нарушении требований законодательства при проведении электронного аукциона на поставку мебели для нужд краевого государственного бюджетного учреждения "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов"

По результатам анализа документов и сведений, представленных уполномоченным органом - Комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края, установлено следующее.

Извещение N 0122200002515009185 о проведении электронного аукциона размещено на портале Общероссийского официального сайте www.zakupki.gov.ru 29.10.2015.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 563 351,39 рублей.

Источник финансирования: средства бюджета Хабаровского края.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 06.11.2015 07:00 часов.

Дата окончания срока рассмотрения заявок: 13.11.2015.

В настоящее время аукцион находится в стадии - работа комиссии.

Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края указал в обращении, что при формировании аукционной документации была допущена техническая ошибка, в результате которой не корректно установлен показатель товара.

В пп. 3.5.3, 3.9 п. 3 раздела III "Техническая часть" и пп. 3.5.3, 3.9 п. 3 раздела IV "Предложение участника закупки (рекомендуемая форма)" аукционной документации было установлено требуемое значение, величина параметра кресла трехсекционного: "Высота от пола до края спинки не менее 900 мм и не более 950 мм", "Высота спинки от пола не более 95 мм".

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Таким образом, уполномоченный орган, заказчик, на основании технической ошибки указал характеристики товара, не соответствующего потребности заказчика, что нарушает ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать в действиях государственного заказчика КГБУ "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов", уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края нарушения ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

2. Выдать государственному заказчику КГБУ "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов", комитету государственного заказа Правительства Хабаровского края предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

ПРЕДПИСАНИЕ N 59

24 ноября 2015 год г. Хабаровск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:	- <_>	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- <_> - <_> - <_> - <_>	- начальник отдела контроля закупок; - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок; - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок

на основании Акта от 24.11.2015 N 79 по делу N 7-3/294 о нарушении государственным заказчиком КГБУ "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов", уполномоченным органом - комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на поставку мебели для нужд краевого государственного бюджетного учреждения "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов"

(N0122200002515009185), предписывает:

Государственному заказчику КГБУ "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов", уполномоченному органу - комитету государственного заказа Правительства Хабаровского края устранить нарушения ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе путем:

внесения изменений в аукционную документацию (пп. 3.5.3, 3.9 п. 3 раздела III "Техническая часть" и пп. 3.5.3, 3.9 п. 3 раздела IV "Предложение участника закупки (рекомендуемая форма)" аукционной документации);

продления сроков осуществления процедур по закупке N0122200002515009185 и осуществление с учетом изменений, указанных в пп. 1 данного предписания.

Об исполнении настоящего предписания уведомить Хабаровское УФАС России в трехдневный срок после исполнения предписания (с приложением подтверждающих документов).

Оператору электронной торговой площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" обеспечить возможность для исполнения данного предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, его территориального органа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тысяч рублей, на юридических лиц - в размере 500 тысяч рублей.