Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (опубликовано 31 августа 2009 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - народная медицина - диплом - предписание - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
(опубликовано 31 августа 2009 г.)

Решение изготовлено в полном объеме 7 сентября 2009 года.

Комиссия Тверского УФАС России (далее - Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель - Посохова Л.В, заместитель руководителя;

Члены Комиссии:

Фомин В.М., заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа;

Кочетурова Ю.В., специалист 1 разряда отдела рекламы,

рассмотрев дело N 06-6/58-2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в газете "Смена +" от 31 июля - 6 августа 2009 г. N 29 (245) рекламы деятельности народного целителя Ларионовой Н.А., содержащей признаки нарушения рекламного законодательства,

в присутствии:

- Ларионовой Н.А.;

- Гаджиева Эльдара Энвер оглы, заведующего отделом развития ГУ Тверской области "Редакция газеты "Смена +" (доверенность от 31.08.2009 б/н),

УСТАНОВИЛА:

В газете "Смена +" (издатель - ГУ Тверской области "Редакция газеты "Смена +") от 31 июля - 6 августа 2009 г. N 29 (245), распространяемой на территории Тверской области, выявлен факт размещения рекламы народного целителя Ларионовой Н.А. с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Текст рекламы:

"Народный целитель России Надежда Александровна Ларионова. Магистр ясновидения, биотерапевт, доктор психологических наук, профессор. Консультации. Избавление: от проблем с сердцем и сосудами, от проблем дыхания; от злоупотребления алкоголем, наркотическими веществами; от проблем пищеварения, печени, почек; от проблем со зрением; от женских проблем, бездетности, мужского бессилия; от ран и увечий; от лишнего веса, омоложение_Прием со вторника по субботу с 12.00 до 20.00 по адресу: г. Тверь, наб. р. Лазури, д. 2, к. 10_Запись по телефону: 77 22 38. О возможных противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистом. Свидетельство от 30.06.98 N 1957-98. Сертификат соответствия выдан ПМАНЦР (г. Москва), рег. N Л. 17.0440 от 09.07.2004".

Согласно статье 4 Закона о рекламе отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы могут регулироваться также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.02.1995 N 161 "О гарантии права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы" не допускается распространение в средствах массовой информации рекламы целителей, экстрасенсов и других лиц, объявляющих себя специалистами по лечению методами народной медицины и другими традиционными методами и не имеющих соответствующих разрешений согласно статьям 56 и 57 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (далее - Основы).

Статья 57 Основ устанавливает, что правом на занятие народной медициной обладают граждане Российской Федерации, получившие диплом целителя, выдаваемый органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения.

Диплом целителя дает право на занятие народной медициной на территории, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области здравоохранения, выдавшему диплом.

Согласно информации Департамента здравоохранения Тверской области в списке действующих на территории Тверской области народных целителей, которые имеют (или когда-либо получали) указанные дипломы, народный целитель Ларионова Н.А. отсутствует.

Закон о рекламе устанавливает, что в рекламе не допускаются указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники (пункт 6 части 5 статьи 5 Закона о рекламе); также не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений (пункт 7 статьи 7 Закона о рекламе).

Таким образом, названная реклама распространяется в г. Твери и Тверской области без специального разрешения, дающего право на занятие народной медициной на территории Тверской области, и нарушает пункт 6 части 5 статьи 5 и пункт 7 статьи 7 Закона о рекламе.

Согласно статье 38 Закона о рекламе, за нарушение требований, установленных частью 5 статьи 5, ответственность несет рекламодатель, статьей 7 Закона о рекламе - рекламодатель и рекламораспространитель, а также рекламопроизводитель в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Рекламодателем данной рекламы является Ларионова Н.А., рекламораспространителем - ГУ Тверской области "Редакция газеты "Смена +".

Ларионова Н.А. и представитель ГУ Тверской области "Редакция газеты "Смена +" согласились с предъявляемыми Управлением претензиями.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу деятельности народного целителя Ларионовой Н.А., размещенную в газете "Смена +" от 31 июля - 6 августа 2009 г. N 29 (245), ненадлежащей, поскольку она нарушает пункт 6 части 5 статьи 5 и пункт 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать Ларионовой Н.А. и ГУ Тверской области "Редакция газеты "Смена +" предписание об устранении нарушения рекламного законодательства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Л.В. Посохова

Члены Комиссии

В.М. Фомин

Ю.В. Кочетурова

ПРЕДПИСАНИЕ

31 августа 2009 г. г. Тверь

Комиссия Тверского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Посохова Л.В., заместитель руководителя,

члены Комиссии:

- Фомин В.М., заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа;

- Кочетурова Ю.В., специалист 1 разряда отдела рекламы;

на основании своего решения от 31 августа 2009 г. по делу N 06-6/58-2009 о признании рекламы деятельности народного целителя Ларионовой Н.А., размещенной в газете "Смена +" от 31 июля - 6 августа 2009 г. N 29 (245), ненадлежащей, поскольку она нарушает пункт 6 части 5 статьи 5 и пункт 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Ларионовой Н.А. (170008, г. Тверь, наб. р. Лазури, д. 2, к. 10) и ГУ Тверской области "Редакция газеты "Смена +" (170000, г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 7) в течение недели со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, прекратить распространение рекламы деятельности народного целителя Ларионовой Н.А.

2. Ларионовой Н.А. (170008, г. Тверь, наб. р. Лазури, д. 2, к. 10) и ГУ Тверской области "Редакция газеты "Смена +" (170000, г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 7) представить в Управление письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 17.09.2009.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Л.В. Посохова

Члены Комиссии

В.М. Фомин

Ю.В. Кочетуров