Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
(опубликовано 31 августа 2009 г.)
Рассмотрев жалобу ЗАО "Росавтомаш" N 327 от 20.08.2009 (вх. от 21.08.2009 N 4184э) на действия государственного заказчика - Агентства Республики Коми по управлению имуществом, аукционной комиссии по проведению открытого аукциона (ОА-212) "На поставку в государственную собственность Республики Коми движимого имущества - автобусов" по лоту N2 (далее - аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Коми УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) установила:
Пунктом 14 раздела 3 "Заказ и условия его выполнения" аукционной документации установлены нижеследующие требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам), комплектации товаров по лоту N2 заказа:
|
N лота
|
Лот 2
|
|
Наименование лота
|
поставка автобусов городских большого класса
|
|
Назначение, класс автобуса
|
городской, большого класса
|
|
Год выпуска
|
2009
|
|
Количество
|
12
|
|
Дополнительно
|
|
|
Длина / ширина / высота, мм
|
11400/2500/3007
|
|
Колесная формула
|
4 х 2
|
|
Колесная База, мм
|
5 840
|
|
Емкость топливного бака, л
|
230
|
|
Общее число мест
(в т.ч. посадочных)
|
110 (23)
|
|
Ресурс кузова (гарантийный срок от сквозной коррозии кузова), лет
|
12
|
|
Система отопления салона
|
жидкостная, с использованием тепла системы охлаждения двигателя и независимого жидкостного подогревателя, в салоне отопители радиаторного типа
|
|
Вентиляция
|
Естественная, через люки и форточки
|
|
Наличие ABS (антиблокировочной системы)
|
есть
|
|
Количество дверей
|
3
|
|
Тип шасси (мосты)
|
Raba или эквивалент
|
|
Сидения (пассажирские)
|
Раздельные, мягкие, кожзам, нерегулируемые
|
|
Тормозная система
|
Рабочая: пневматическая, двухконтурная, с разделением на контуры по осям, тормозные механизмы всех колес барабанные.
Стояночная: тормозные механизмы заднего моста с приводом от пружинных энергоаккумуляторов
Запасная: каждый контур рабочей тормозной системы или стояночная тормозная система.
Вспомогательная: моторный тормоз-замедлитель
|
|
Двигатель
|
ЯМЗ или эквивалент, дизельный
|
|
Число и расположение цилиндров:
|
6, V-образное
|
|
Рабочий объем, л
|
11,15
|
|
Мощность
|
167 кВт (226л.с.) при 2100 об/мин
|
|
Коробка передач
|
автоматическая VOITH или эквивалент
|
|
Соответствие нормам токсичности:
|
экологический класс - 3
|
ЗАО "Росавтомаш" не представило копии документов, подтверждающих, что установление в аукционной документации вышеуказанных требований к товару влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе (ОА-212) на право заключения государственных контрактов на поставку в государственную собственность Республики Коми движимого имущества - автобусов (лоты NN1,2,3) от 14.08.2009 на аукцион по лоту N 2 подано 8 заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в аукционе двух участников размещения заказов.
Таким образом, действия заказчика в части установления в документации об аукционе требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам товаров, соответствующих потребностям заказчика, соответствуют требованиям ч. 2. ст. 34 Закона о размещении заказов и не противоречат п. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
На основании п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается комиссией к участию в торгах, в случае непредоставления документов, определенных частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах; несоответствия заявки на участие в торгах требованиям документации об аукционе.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе (ОА-212) на право заключения государственных контрактов на поставку в государственную собственность Республики Коми движимого имущества - автобусов (лоты NN1,2,3) от 14.08.2009 ЗАО "Росавтомаш" отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: "Заявка не соответствует требованиям пункта 2.11., раздела 3 документации об аукционе:
1) наличие в документах, составляющих заявку на участие в аукционе, недостоверных сведений об участнике размещения заказа, неверных или неточных сведений, разночтений и противоречий, а именно: адрес места нахождения участника размещения заказа, указанный в заявке на участие в аукционе, не соответствует адресу, указанному в копиях учредительных документов участника размещения заказа;
2) в представленной таблице функциональных характеристик (потребительских свойств) и качественных характеристик предлагаемых к поставке товаров характеристики автобусов не соответствуют заказу в части размеров, колесной базы, емкости топливного бака, сидений, двигателя".
Пунктом 14 раздела 3 "Заказ и условия его выполнения" аукционной документации установлены требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам), комплектации товаров по лоту N2 заказа, в том числе Длина / ширина / высота, мм. -11400/2500/3007; Колесная формула - 4 х 2; Колесная База, мм - 5 840; Емкость топливного бака, л - 230; Сидения (пассажирские) - Раздельные, мягкие, кожзам, нерегулируемые; Двигатель - ЯМЗ или эквивалент, дизельный; Число и расположение цилиндров - 6, V-образное; Рабочий объем, л - 11,15; Мощность - 167 кВт (226л.с.) при 2100 об/мин.
Как следует из материалов жалобы, ЗАО "Росавтомаш" в составе аукционной заявки представило таблицу функциональных характеристик (потребительских свойств) и качественных характеристик предлагаемых к поставке товаров по форме, указанной в разделе 6 документации об ау
