Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (опубликовано 3 сентября 2009 г.) (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - муниципальный контракт - информация о размещении заказов - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл
(опубликовано 3 сентября 2009 г.)

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Марийского УФАС России от 24.08.2009 N 81 о проведении внеплановой камеральной проверки (далее - Приказ) инспекцией Марийского УФАС России в составе:

ведущего заседание Инспекции - Зубарева В.В., заместителя руководителя управления, руководителя инспекции;

участников инспекции:

Агапитовой Ю.И., начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России,

Козыревой И.Н., специалиста эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России;

Денисова С.Н., специалиста эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России

в присутствии представителей ЛПМУЗ "Йошкар-Олинская детская городская больница" (далее Заказчик):

главного врача Соколовой Л.И.;

юрисконсульта Байдимировой Л.В., доверенность N 978 от 28.08.2009 г.

проведя проверку извещения, размещенного Заказчиком на официальном сайте Республики Марий Эл www//tender.mari.ru (далее - официальный сайт), о проведении запроса котировок на стирку, сушку, глажение белья с применением пара, реестровый номер торгов m 15003.002-412.6 на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов, установила:

Согласно части 6 статьи 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд размещается на официальном сайте муниципального образования. В соответствии с частью 2 названной статьи в случае, если у муниципального образования нет официального сайта, муниципальный заказчик размещает информацию о размещении заказов на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

23 октября 2008 года Заказчиком на официальном сайте закупок Республики Марий Эл http://tender.mari.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на стирку, сушку, глажение белья с применением пара.

Способ размещения заказа - запрос котировок определён в соответствии с приказом Главного врача ЛПМУЗ "Йошкар-Олинская детская городская больница" от 17.10.2008 N 619, максимальная цена муниципального контракта 499000 руб.

Приказом от 27.12.2007 N 623 утверждён состав Единой комиссии для осуществления закупок продукции (товаров, работ, услуг) в ЛПМУЗ "Йошкар-Олинская детская городская больница", оформление документации в соответствии с Законом о размещении заказов возложено на секретаря Единой комиссии - инженера по организации производства Бондаренко О.О.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычном слове "Стирка" вместо русской буквы "С" используется латинская буква "C", что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.

Из объяснений Заказчика, представленных письмом от 28.08.2009 N 982 и на заседании инспекции следует, что полномочия по размещению информации о проведении торгов, запроса котировок на официальном сайте возложены на секретаря Единой комиссии - инженера по организации производства Бондаренко О.О. Бондаренко О.О. при размещении информации о проведении запроса котировок на стирку, сушку, глажение белья с применением пара в слове "стирка" допущена опечатка - буква C в слове стирка набрана латинским шрифтом, так как на клавиатуре буква C латинская и буква С русская находятся на одной клавише.

Исследовав обстоятельства дела, объяснения Заказчика, Комиссия установила.

Извещение о проведение запроса котировок от 23.10.2008 г. размещено на сайте с соблюдением сроков, установленных Законом о размещении заказов. Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N m15003.002-412.6/1 от 6.11.2008 г. на участие в запросе котировок поступило две котировочные заявки - МП "Трест банно-прачечного и ритуального хозяйства" и ИП Малковой С.Н. ИП Малковой С.Н. отказано в допуске к участию в запросе котировок в связи с несоответствием заявки извещению о проведении запроса котировок - превышена максимальная цена муниципального контракта. Муниципальный контракт N 500 от 14.11.2008 г. заключён с МП "Трест банно-прачечного и ритуального хозяйства" по цене, предложенной победителем - 498916 руб.

В части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о размещении заказов и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о размещении заказов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.

Во исполнение части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 147 утверждено "Положение о пользовании официальными сайтами в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами" (далее - Постановление).

В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляются на русском языке.

При наборе текста извещения, ответственным за размещение информации на сайте - секретарём Единой комиссии Заказчика Бондаренко О.О. допущена ошибка - в русскоязычном слове "Стирка" вместо русской буквы "С" набрана латинская буква "C".

Указанные буквы соответственно русского и латинского алфавита на клавиатуре компьютера находятся на одной клавише, визуально не отличимы. Ошибка допущена в первом слове наименования предмета торгов.

В связи со спецификой деятельности потребностью заказчика является стирка, сушка, глажение белья с применением пара. На рынке города Йошкар-Олы присутствует ограниченный круг хозяйствующих субъектов, имеющих возможность оказывать данные услуги в полном объёме, а именно обеспечивать глажение белья с применением пара. Жалоб на действия заказчика при размещении указанного заказа в уполномоченные по контролю в сфере размещения заказов органы не поступало.

Инспекция на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов решила:

1. Признать применение в слове "Cтирка" латинской буквы "С" при размещении извещения о проведении запроса котировок на стирку, сушку, глажение белья с применением пара (реестровый номер торгов m 15003.002-412.6) опечаткой. Производство по делу прекратить.

2. Предупредить должное лицо муниципального заказчика - Главного врача ЛПМУЗ "Йошкар-Олинская детская городская больница" об усилении контроля соблюдения законодательства о размещении заказов при размещении информации о проведении закупок для нужд муниципального учреждения.

Руководитель инспекции В.В. Зубарев

Члены инспекции Ю.И. Агапитова

И.Н. Козырева

С.Н.Денисов