Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (опубликовано 3 сентября 2009 г.) (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - нормы пожарной безопасности - государственный заказчик - информация о размещении заказов - Министерство экономического развития)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
(опубликовано 3 сентября 2009 г.)

Рассмотрев жалобу Саунина А.В. от 25.08.2009 (вх. от 25.08.2009 N 4224) на действия государственного заказчика - Министерства экономического развития Республики Коми при размещении заказа путем проведения запроса котировок "Поставка средств индивидуальной защиты для работников Министерства экономического развития Республики Коми", в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Коми УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) установила:

Возможность внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок Законом о размещении заказов не предусмотрена.

Комиссия Коми УФАС России, в ходе обозрения официального сайта Республики Коми, установила, что на официальном сайте Республики Коми размещено извещение о проведении запроса котировок на размещение заказа "Поставка средств индивидуальной защиты для работников Министерства экономического развития Республики Коми" N163 от 17.08.2009.

В п. 4 размещенного на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок на размещение заказа "Поставка средств индивидуальной защиты для работников Министерства экономического развития Республики Коми" указано: "Требования: товар должен соответствовать требованиям норм пожарной безопасности".

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми N 78-р от 05.04.2006 Министерство финансов Республики Коми определено уполномоченным органом исполнительной власти по ведению официального сайта Республики Коми в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Коми.

Согласно письму Министерства финансов Республики Коми N 16-01/7871 от 19.12.2008 ответственность за недостоверность опубликованной информации или несоблюдение сроков публикации, установленных Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", несет государственный заказчик.

Как пояснила при рассмотрении жалобы представитель Министерства экономического развития Республики Коми, на момент рассмотрения жалобы порядок передачи информации о размещении заказов между государственным заказчиком - Министерством экономического развития Республики Коми и уполномоченным органом исполнительной власти по ведению официального сайта Республики Коми в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов - Министерством финансов Республики Коми не регламентирован.

В материалы жалобы Министерством экономического развития Республики Коми представлено извещение о проведении запроса котировок на размещение заказа "Поставка средств индивидуальной защиты для работников Министерства экономического развития Республики Коми", подписанное Министром экономического развития Республики Коми.

В п.4 представленного в материалы жалобы извещения о проведении запроса котировок на размещение заказа "Поставка средств индивидуальной защиты для работников Министерства экономического развития Республики Коми", подписанного Министром экономического развития Республики Коми, информация: "Требования: товар должен соответствовать требованиям норм пожарной безопасности" отсутствует.

На рассмотрении жалобы представитель Министерства экономического развития Республики Коми подтвердила, что первоначальное извещение о проведении запроса котировок не содержало информации: "Требования: товар должен соответствовать требованиям норм пожарной безопасности", на момент рассмотрения жалобы извещение, размещенное на официальном сайте Республики Коми, содержит указанную информацию. В настоящее время в связи с имевшим место внесением изменений в извещение о проведении запроса котировок проводится служебное расследование.

В соответствии с ходатайством представителя Министерства экономического развития Республики Коми к материалам жалобы приобщено извещение о проведении запроса котировок на размещение заказа "Поставка средств индивидуальной защиты для работников Министерства экономического развития Республики Коми", подписанное заведующим сектором по мобилизационной и режимно-секретной работе Министерства экономического развития Республики Коми Пашниным А.Е.

В п.4 представленного на рассмотрение жалобы извещения о проведении запроса котировок на размещение заказа "Поставка средств индивидуальной защиты для работников Министерства экономического развития Республики Коми", подписанного заведующим сектором по мобилизационной и режимно-секретной работе Министерства экономического развития Республики Коми Пашниным А.Е., указано: "Требования: товар должен соответствовать требованиям норм пожарной безопасности".

Порядок размещения заказов путем запроса котировок установлен главой 4 Закона о размещении заказов (статьи 42-47). Глава 4 Закона о размещении заказов не предусматривает при проведении запроса котировок возможность внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок.

Таким образом, действия государственного заказчика - Министерства экономического развития Республики Коми при размещении заказа путем проведения запроса котировок "Поставка средств индивидуальной защиты для работников Министерства экономического развития Республики Коми" в части внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок, размещенное на официальном сайте Республики Коми, противоречит требованиям главы 4 Закона о размещении заказов.

Комиссия РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Саунина А.В. обоснованной.

2. Признать действия государственного заказчика - Министерства экономического развития Республики Коми в части внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок, размещенное на официальном сайте Республики Коми, противоречащими требованиям главы 4 Закона о размещении заказов.

3. Выдать государственному заказчику - Министерству экономического развития Республики Коми предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. Решить вопрос о привлечении виновного должностного лица государственного заказчика - Министерства экономического развития Республики Коми к административной ответственности.

Информация о выданном предписании:

1. Комиссия Коми УФАС России по контролю в сфере размещения заказов по итогам рассмотрения жалобы Саунина А.В. на действия государственного заказчика - Министерства экономического развития Республики Коми при размещении заказа путем проведения запроса котировок "Поставка средств индивидуальной защиты для работников Министерства экономического развития Республики Коми" и проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, руководствуясь ч. 6 ст. 60, ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов, на основании своего решения от 31.08.2009 предписывает:

Заказчику в 3-х дневный срок с даты получения настоящего предписания устранить нарушение требований Закона о размещении заказов посредством отмены запроса котировок на размещение заказа "Поставка средств индивидуальной защиты для работников Министерства экономического развития Республики Коми" N163 от 17.08.2009.