Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (опубликовано 7 сентября 2009 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - центры гигиены и эпидемиологии - программные средства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
(опубликовано 7 сентября 2009 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае", от ООО "Компания Импульс" представители не явились. Рассмотрев жалобу ООО "Компания Импульс" (материалы дела N 7-1/204) на действия котировочной комиссии ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок на поставку лицензионного программного обеспечения,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Компания Импульс" на действия котировочной комиссии ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" при размещении государственного заказа на поставку лицензионного программного обеспечения.

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым котировочной комиссией государственного заказчика нарушены положения законодательства о размещении заказов при проведении процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Федерального закона от 21.05.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 07.08.2009 года в сроки, предусмотренные статьей 21 Закона N 94-ФЗ.

Извещением о проведении запроса котировок определено, что предметом размещаемого заказа является поставка лицензионного программного обеспечения в количестве 92 штуки и установочный диск в количестве 1 штуки.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 500 000 рублей.

Источник финансирования: средства федерального бюджета, внебюджетные средства.

Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок состоялась 20.08.2009 года.

Согласно сведениям, отраженным в протоколе N 2/53 от 20.08.2009 года, на участие в торгах претендовало 5 потенциальных поставщиков:

- ООО "Компания Импульс";

- ЗАО "Тензор";

- ООО "ДКС-ПЛЮС";

- ООО "Даль -Техно";

- ООО "Фирма 2К".

По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок, котировочной комиссией единогласно принято решение об отклонении котировочной заявки по следующим основаниям:

- ООО "Компания Импульс" (в заявке участника размещения заказа количество ПО составляет 93, что противоречит требованию, установленному в извещении о проведении запроса котировок. В извещении установлено количество ПО - 92 и 1 диск);

Таким образом, к процедуре оценки котировочных заявок допущено 4 претендента на право заключения государственного контракта.

По результатам подведения итогов запроса котировок победителем определен участник запроса котировок - ООО "ДКС - ПЛЮС" (483 498,00 - четыреста восемьдесят три тысячи четыреста девяносто восемь рублей)

Участником, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условия о цене контракта, следующее после предложенных победителем запроса котировок признана ООО "Фирма 2К" (491 753,68 -четыреста девяносто одна тысяча семьсот пятьдесят три рубля 68 копеек).

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС представители государственного заказчика (котировочной комиссии) не согласились с аргументами, приведенными ООО "Компания Импульс" по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве.

Дополнительно пояснили следующее, в извещении о запросе котировок государственным заказчиком указано, что предметом государственного контракта является поставка лицензионного программного обеспечения. Описание информации процесса технологической обработки информации и подробное описание форматов, не относится к критериям, подлежащим включению в извещение о проведении запроса котировок. В котировочной заявке ООО "Компания Импульс" предлагалось 93 лицензии, что не соответствует извещению о проведении запроса котировок (в извещении требуется поставка 92 лицензий и 1 установочного диска). В представленной заявителем котировочной заявке отсутствует информация, подтверждающая эквивалентность предлагаемого программного продукта товару, указанному в извещении о проведении торгов.

В ходе рассмотрения дела Комиссией Хабаровского УФАС установлено следующее:

в котировочной заявке ООО "Компания Импульс" в графе наименование и характеристики товара указано лицензионное программное обеспечение ALTLinux 4.0. Desktop Professional в количестве 93 штуки.

В силу положений статьи 44 Закона N 94-ФЗ котировочная заявка должна содержать сведения о наименовании и характеристиках поставляемых товаров.

В нарушении положений указанной нормы Закона N 94-ФЗ котировочная заявка ООО "Компания Импульс" содержит только наименование поставляемого лицензионного программного обеспечения - ALTLinux 4.0. Desktop Professional.

В силу указанных обстоятельств, сделать вывод об эквивалентности программного продукта ALTLinux 4.0. Desktop Professional требуемому заказчиком WinXPPro Russian CD wSP2 и Microsoft Get Genuine Kit WinXP Pro SP2 Rus 1 License не представляется возможным.

Ссылки заявителя на нарушение государственным заказчиком статьи 34 Закона N 94-ФЗ являются несостоятельными, поскольку заказ размещался путем запроса котировок цен, а не аукциона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 47 Закона N 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Поскольку котировочная заявка ООО "Компания Импульс" не соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, в части количества поставляемого товара и его характеристик, а также пункта 5 статьи 44 Закона N 94-ФЗ, в действиях котировочной комиссии по отклонению котировочной заявки данного хозяйствующего субъекта нарушений законодательства о размещении заказов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 28, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Компания Импульс" на действия котировочной комиссии Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.