Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
от 19 ноября 2015 г. N 6-3/22-9.21/15
И.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) Проничева Наталия Ивановна, рассмотрев дело N6-3/22-9.21/15 об административном правонарушении, совершенное ООО "Кирилловская электросеть" (ИНН: 3511005438, далее - Общество). Общество надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела (почтовое уведомление N49646), но на рассмотрение дела своего представителя не направило.
Дата вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (число, месяц, год): 26.10.2015 г.;
Дата составления (число, месяц, год) протокола: 06.11.2015 г.;
Юридический адрес: 161100, Вологодская область, г. Кириллов, ул. Ленина, 49,
Почтовый адрес: 161100, Вологодская область, г. Кириллов, ул. Ленина, 133, установил:
В Управление ФАС России по Вологодской области поступило заявление <_> на действия ООО "Кирилловская электросеть", выраженные в нарушении установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства.
В соответствии с ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, за нарушение установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 КоАП РФ, либо необоснованном отказе в заключении договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Согласно п. 8. Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденных постановлением Правительства от 27.12.2004 г. N861 (далее - Правила), для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.
Согласно абз.13 п.15 Правил, при отсутствии сведений и документов, необходимых при подаче заявки, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений.
Заявка <_> на технологическое присоединение была зарегистрирована Обществом 11.06.2015 г.
В ответ на указанную заявку 15.06.2015 г. Общество направило необоснованный отказ в заключении договора. На основании обращения гражданина, Обществу было выдано предупреждении о необходимости направления договора <_> Во исполнение указанного предупреждения, Общество письмом от 24.08.2015 направило в адрес заявителя проект договора об осуществлении технологического присоединения
На основании изложенного общий срок пропуска срока направления договора, предусмотренный п.15 Правил, составил 58 дней.
Таким образом, ООО "Кирилловская электросеть" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с регулированием хозяйственной (предпринимательской) деятельности организаций, в том числе и в сферах естественных монополий, в целях пресечения недобросовестной конкуренции, борьбы с монопольным производством продукции и установлением на нее монопольных цен.
Объективной стороной правонарушения явилось нарушение ООО "Кирилловская электросеть" установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства.
Субъективной стороной данного правонарушения является осознанный характер действий ООО "Кирилловская электросеть", выразившийся в нарушении установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства.
Таким образом, в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, поскольку состав его является формальным. Негативный результат может возникать и в нематериальной, в частности, организационной сфере.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, а именно в отсутствии должного контроля за соблюдением Обществом антимонопольного законодательства, следствием чего явилось ущемление прав и интересов заявителей
Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, с учетом фактических обстоятельств дела и руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, положениями Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", Управлением не установлено.
Смягчающим административную ответственность (ст. 4.2. КоАП РФ) обстоятельством признается добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не уста
