Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (опубликовано 8 сентября 2009 г.) (ключевые темы: информация о размещении заказов - муниципальный контракт - извещение о проведении открытого аукциона - проведение открытого аукциона - участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл
(опубликовано 8 сентября 2009 г.)

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Марийского УФАС России от 24.08.2009 N 82 о проведении внеплановой камеральной проверки (далее - Приказ) инспекцией Марийского УФАС России в составе:

ведущего заседание Инспекции - Зубарева В.В., заместителя руководителя управления, руководителя инспекции;

участников инспекции:

Агапитовой Ю.И., начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России,

Козыревой И.Н., специалиста эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России;

Денисова С.Н., специалиста эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России

в присутствии представителей МОУ "Большекарамасская средняя общеобразовательная школа" (далее Заказчик):

Микаковой В.А., директора школы;

Семёновой Н.Г., секретаря единой комиссии по размещению заказов,

проведя проверку извещения, размещенного Заказчиком на официальном сайте Республики Марий Эл www//tender.mari.ru (далее - официальный сайт), о проведении открытого аукциона на выполнение работ по реконструкции кровли МОУ "Большекарамасская средняя общеобразовательная школа", реестровый номер торгов m 1002.001-1.3 на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

Согласно части 6 статьи 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд размещается на официальном сайте муниципального образования. В соответствии с частью 2 названной статьи в случае, если у муниципального образования нет официального сайта, муниципальный заказчик размещает информацию о размещении заказов на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование.

В соответствии с частью 1 статьи 33 извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.

18 июня 2009 года Заказчиком на официальном сайте закупок Республики Марий Эл http://tender.mari.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по реконструкции кровли МОУ "Большекарамасская средняя общеобразовательная школа".

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта 3371760 руб.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычных словах использованы латинские буквы: в слове "Выполнение" вместо русской буквы "в" используется латинская буква "в", в слове "реконструкции" вместо русской буквы "е" использована латинская буква "е", в слове "кровли" вместо русских букв "ро" использованы латинские буквы "ро", что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.

Из объяснений представителей Заказчика, следует, что размещение информации о проведении открытого аукциона на официальном сайте осуществляла секретарь аукционной комиссии по размещению заказов Семёнова Н.Г. При размещении информации о проведении открытого аукциона допущены опечатки в результате сбоя в работе устаревшей компьютерной техники - автоматического переключения шрифтов с русского на латинский. Поисковая система сайта работает не только по наименованию предмета торгов, но и по наименованию заказчика, по текущим закупкам, по каталогу закупок (например, по выбору строительных работ). На участие в аукционе поступило 13 заявок, в том числе от организаций, находящихся за пределами Республики Марий Эл, что свидетельствует о доступности информации о размещении заказа для всех заинтересованных лиц.

Исследовав обстоятельства дела, объяснения Заказчика, Комиссия установила.

Извещение о проведение открытого аукциона размещено на сайте 18 июня 2009 года. Предметом запроса котировок согласно извещению является выполнение работ по реконструкции кровли МОУ "Большекарамасская средняя общеобразовательная школа". Согласно протоколу N 48/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 17.07.2009 г. на участие в аукционе поступило 13 заявок, все заявки допущены к участию в аукционе. Согласно протоколу аукциона N 48/2 от 21.07.2009 г. победителем аукциона признано ООО "Стройка", предложение о цене контракта которого составило 2 764 843 руб. 20 коп. Начальная (максимальная) цена муниципального контракта снижена в результате торгов на 606917 рублей, что составляет 18% начальной цены муниципального контракта.

В части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о размещении заказов и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о размещении заказов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.

Во исполнение части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 147 утверждено "Положение о пользовании официальными сайтами в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами" (далее - Постановление).

В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляются на русском языке. Ведение официальных сайтов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и размещение на них информации может дополнительно осуществляться на государственном языке соответствующей республики Российской Федерации. Наименования иностранных юридических и физических лиц могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.

При наборе текста извещения секретарём аукционной комиссии Семёновой Н.Г. в наименовании предмета торгов в словах "выполнение", "реконструкции", "кровли" использованы латинские буквы соответственно "в", "е", "ро".

Использование Заказчиком в наименовании заказа латинских букв вместо аналогичных русских влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушает часть 6 статьи 16, часть 1 статьи 33 Закона о размещении заказов и пункт 13 Постановления, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Инспекция на основании части 5статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказа, решила:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 6 статьи 16, части 1 статьи 33 Закона о размещении заказов, пункта 13 Постановления.

2. В связи с тем, что государственный контракт заключен, предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать.

3. Рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица муниципального заказчика.

4. Направить материалы по указанному делу в Прокуратуру Республики Марий Эл.

5. Направить письмо в администрацию муниципального образования "Волжский муниципальный район" для рассмотрения вопроса о привлечении руководителя Заказчика к дисциплинарной ответственности.

Руководитель инспекции В.В. Зубарев

Члены инспекции Ю.И. Агапитова

И.Н. Козырева

С.Н.Денисов