Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области N 5-2/296-15 (опубликовано 20 ноября 2015 г.) (ключевые темы: контроль в сфере закупок - открытый конкурс - участники закупок - конкурсная документация - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
N 5-2/296-15 (опубликовано 20 ноября 2015 г.)

Резолютивная часть решения вынесена 17.11.2015 года.

В полном объеме решение изготовлено 20.11.2015 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Мерзлякова Н.В. - председатель комиссии, руководитель Управления;

Суслова Е.А. - член комиссии, заместитель начальника отдела контроля государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Васянович Ю.Р. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

рассмотрев жалобу ООО "Инициатива" на действия Заказчика и Уполномоченного органа при проведении открытого конкурса на выполнение работ по созданию в целях предоставления услуг в электронной форме регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам (N 0130200002415002704), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от ООО "Инициатива" на действия Заказчика и Уполномоченного органа при проведении открытого конкурса на выполнение работ по созданию в целях предоставления услуг в электронной форме регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам (N 0130200002415002704), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

По мнению Участника закупки, дата окончания выполнения работ совпадает с датой заключения контракта. Соответственно у исполнителя не остается времени на выполнение работ. Также в положениях конкурсной документации отсутствует ссылка на разработчика региональных систем.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа не согласны с доводами жалобы.

Комиссия по контролю в сфере закупок, выслушав объяснения представителей сторон, рассмотрев материалы, пришла к следующему выводу.

28 октября 2015 года Уполномоченный орган опубликовал извещение о проведении открытого конкурса N 0130200002415002704 на официальном сайте zakupki.gov.ru.

По части 1 статьи 48 Закона о контрактной системе под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

Документация разработана на основе статьи 50 Закона о контрактной системе.

Государственный контракт может быть заключен в период с 1 по 10 декабря 2015 года.

Распоряжением Губернатора Вологодской области N 2599-р от 25 августа 2015 года "О реализации соглашения между Правительством области и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10 июня 2015 года N ОП-П8-10136" установлен срок создания информационной системы до 12 декабря 2015 года.

До 28 октября 2015 года Заказчиком проводились мероприятия по подготовке к проведению закупки.

Соответственно Заказчик не мог установить иной срок для выполнения работ.

По вопросу отсутствия ссылок на разработчиков региональных программ представитель Заказчика пояснил, что такую информацию готовы предоставить по запросу участника.

Учитывая данные обстоятельства, комиссия по контролю в сфере закупок приходит к выводу о признании жалобы необоснованной. Нарушений законодательства о контрактной системе не установлено.

В то же время Участник закупки ссылается на возможное нарушение антимонопольного законодательства. Комиссия по контролю в сфере закупок принимает решение о передаче материалов по делу N 5-2/296-15 в отдел контроля органов власти Управления для рассмотрения вопроса о нарушении Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

Комиссия по контролю в сфере закупок, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом, решила:

Признать жалобу ООО "Инициатива" необоснованной.

Передать материалы по делу N 5-2/296-15 в отдел контроля органов власти Управления для рассмотрения вопроса о нарушении Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель	_________________:	Мерзлякова Н.В. Суслова Е.А. Ягольницкая Д.С. Васянович Ю.Р.
Члены комиссии	_________________: _________________: _________________: