Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 ноября 2015 г. N 2-19-9785/77-15 (ключевые темы: запрос котировок - реестр недобросовестных поставщиков - положение о закупке - заключение договора - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 5 ноября 2015 г. N 2-19-9785/77-15

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<> - заместителя руководителя Московского УФАС России, председателя Комиссии,

членов Комиссии:

<> - заместителя начальника отдела антимонопольного контроля торгов,

<> - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

при участии:

от заказчика - ГУП "Государственный природоохранный центр": <> (по доверенности от 03.11.2015 N 71), <> (по доверенности от 15.10.2015 N 57),

от ООО "ИстСайд": <> (по доверенности от 03.11.2015 N б/н),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения

ООО "ИстСайд" от заключения договора с ГУП "Государственный природоохранный центр" при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов и запчастей для оргтехники (реестровый N 31502738471) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) (далее - Обращение), в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, установила

В Московское УФАС России поступило Обращение заказчика - ГУП "Государственный природоохранный центр" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "ИстСайд" в реестр недобросовестных поставщиком, в связи с уклонением ООО "ИстСайд" от заключения договора по итогам Закупки.

На заседании Комиссии Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (от 02.11.2015 N ИШ/43922) документы и сведения.

На официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупке товаров, работ, услуг ГУП "Государственный природоохранный центр" (далее - Положение о закупках).

Закупочная документация размещена на Официальном сайте 08.09.2015. Дата окончания подачи заявок - 15.09.2015. Дата подведения итогов - 15.09.2015.

Начальная (максимальная) цена договора - 437 000,02 рублей.

Руководствуясь представленными Заказчиком материалами по делу, Комиссия установила следующее.

По результатам проведения Закупки Заказчиком было принято решение о признании победителем Закупки - ООО "ИстСайд", что подтверждается протоколом от 15.09.2015 N б/н (данный протокол размещен на Официальном сайте 15.09.2015).

Протоколом о признании участника запроса котировок в электронной форме уклонившимся от заключения договора от 07.10.2015 Заказчик отказался от подписания договора на основании уклонения участника участника (ООО "ИстСайд") от заключения договора, в виду не предоставления Заказчику договора в двух экземплярах, подписанного со стороны ООО "ИстСайд" в срок, установленный пунктом 39.2 Положения о закупках.

Комиссия отмечает, что в соответствии с пунктом 39.1 Положения о закупках договор должен быть заключен Заказчиком не ранее десяти дней со дня размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.

В соответствии с пунктом 39.2 Положения о закупках, в случае если победитель запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил Заказчику подписанный проект договора на условиях, указанных в поданной участником закупки заявке и в извещении о проведении запроса котировок, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

Таким образом, договор по итогам Аукциона подлежал заключению не позднее 05.10.2015.

Вместе с тем, согласно пункту 38.7 Положения о закупках Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок передает победителю запроса котировок проект договора, который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Однако в рассматриваемом случае, Заказчиком порядок заключения договора по итогам Аукциона не был соблюден, так как в установленные Положением о закупках сроки проект договора с условиями исполнения договора в адрес ООО "ИстСайд" направлен не был (обратного Заказчиком не доказано).

Руководствуясь представленными материалами по делу, Комиссия установила, что основания для включения сведений об ООО "ИстСайд" в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА

Рекомендовать не включать сведения об ООО "ИстСайд" (адрес: 150000, г. Ярославль, ул. Революционная, д. 30, оф. 14-16; ИНН: 7604265820) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.