Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 20 ноября 2015 г. N 04-04/18121 (ключевые темы: стенды - государственный, муниципальный контракт - реестр недобросовестных поставщиков - участники закупок - государственный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 20 ноября 2015 г. N 04-04/18121

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: <_>

рассмотрев обращение ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Татарстан (Татарстан)" о включении сведений в отношении ООО "ЮгСпецТорг" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с неисполнением своих обязанностей по государственному контракту N FKU-170 /15 от 19.05.2015 г. на предмет: "Изготовление и поставка стендов для нужд МВД по Республике Татарстан" (идентификационный номер извещения - 0811100001015000083), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Татарстан (Татарстан)" о включении сведений в отношении ООО "ЮгСпецТорг" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с неисполнением своих обязанностей по контракту N FKU-170/15 от 19.05.2015 г. на предмет: "Изготовление и поставка стендов для нужд МВД по Республике Татарстан" (идентификационный номер извещения - 0811100001015000083).

В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта неисполнением участником закупки государственного контракта, в соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов и на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года N267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года N01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту неисполнения участником закупки ООО "ЮгСпецТорг" государственного контракта.

17.11.2015 года при рассмотрении Комиссией поступившего обращения присутствовали представители государственного заказчика - ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Татарстан (Татарстан)" Исакова Лилия Михайловна (доверенность N 20/1375 от 15.05.2015 г.), Запольская Татьяна Валерьевна (доверенность N 20/1373 от 15.05.2015 г.), а также в отсутствие представителей - ООО "ЮгСпецТорг", о времени и месте рассмотрения обращения уведомлены надлежащим образом.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.zakupki.gov.ru 28.04.2015 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 167 915,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме N168 от 08.05.2015 года, победителем открытого аукциона в электронной форме признан участник закупки - ООО "ЮгСпецТорг".

По результатам проведенного электронного аукциона заключен государственный контракт N FKU-170 /15 от 19.05.2015 г. с ООО "ЮгСпецТорг".

Согласно пункту 4.2 государственного контракта N FKU-170 /15 от 19.05.2015 г., срок поставки товара осуществляется в течении 20 (двадцати) календарных дней со дня заключения контрата, включая время, затраченное поставщиком на замену некачественных товаров с дефектами и недостатками, выявленными в процессе сдачи-приемки.

Вместе с тем, согласно пояснениям представителей государственного заказчика, ООО "ЮгСпецТорг" товар, указанный в заказе спецификации государственного контракта N FKU-170 /15 от 19.05.2015 г. по настоящее время заказчику поставил с дефектами.

Согласно пункту 4.7 государственного контракта N FKU-170 /15 от 19.05.2015 г. замена товара с дефектами и недостатками, выявленными в процессе сдачи -приемки, производится Поставщиком за свой счет в течение 1 дня со дня поступления от Заказчика мотивированной претензии.

В адрес ООО "ЮгСпецТорг" направлена претензия N 20/1994 от 11.06.2015 г. на результаты Акта приемки-передачи товара, согласно которой государственным заказчиком зафиксированы дефектыв и неустронимые недостатки товара, а именно:

"- стенд информауионный (размер 1160 мм*1000 мм) - имеются многочисленные царапины на основе стенда;

- стенд информауионный (размер 1410 мм*1000 мм) - царапины на основе стенда, рамка стенда - потертости, царапины;

- стенд информауионный (размер 900 мм*900 мм) - царапины на рамке, основа стенда изготовлена из 3 (трех) частей, большие заторы между стыками этих частей, на двух стендах царапины на пленке белого цвета" и другие.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3.3.2. государственного контракта N FKU-170 /15 от 19.05.2015 г., заказчик вправе при передаче поставщиком товара ненадлежащего качества, если поставщик не заменит товары ненадлежащего качества в разумные сроки, потребовать по своему выбору: безвозмездного устранения недостатков товаров в 10-дневный срок.

Согласно впункту 6.4.2. государственного контракта, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщик уплачиввает штраф в виде фиксированной суммы в размере 16 791,50 рублей.

Однако, в адрес государственного заказчика от ООО "ЮгСпецТорг" ответа на вышеуказанную претензию не поступало.

Государственный заказчик отправил поставленный товар на экспертизу на соответствия требованиям, указанным в техническом задании аукционной документации.

В соответствии с экспертным заключением N2397/И от 13.08.2015 г., в информационных стендах выявлены многочисленные недостатки товара, а именно:

- "стенд информауионный (размер 1160 мм*1000 мм) - на поверхности металлического профиля серебристого цвета имеются многочисленные царапины и патертости. На основе стенда имеются сдиры пленочного покрытия. Карманы, изготовленные из прозрачного оргстекла, имеют потертости, и прикреплены к основе стенда на двусторонний скотч;

- стенд информауионный (размер 1410 мм*1000 мм) - на поверхности металлического профиля серебристого цвета имеются многочисленные царапины и патертости. На основе стенда имеются сдиры пленочного покрытия. Карманы, изготовленные из прозрачного оргстекла, имеют потертости, и прикреплены к основе стенда на двусторонний скотч;

- стенд информауионный (размер 900 мм*900 мм) - основа стенда состоит из 3-х частей, между которыми имеются зазоры. На поверхности металлического профиля серебристого цвета имеются многочисленные царапины и патертости. На основе стенда имеются вмятины, царапины пленочного покрытия. Карманы, изготовленные из прозрачного оргстекла, имеют потертости, и прикреплены к основе стенда на двусторонний скотч" и другие.

В соответствии с пунктом 7.6. государственного контракта N FKU-170 /15 от 19.05.2015 г. заказчик вправе отказаться от исполнения Контракта в одностороннем внесудебном порядке в случаях:

Поставкатовара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок.

В связи с выявленными обстоятельствами государственным заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N FKU-170 /15 от 19.05.2015 года.

На основании экспертного заключения о несоответствии товара, а также в соответствии с пунктам 7.6. государственного контракта, 07.10.2015 года заказчиком принято решение об одностороннем расторжении государственного контракта N FKU-365/15 от 07.10.2015 года.

Таким образом, изучив имеющиеся материалы дела, а также заслушав пояснения государственного заказчика Комиссия находит в действиях ООО "ЮгСпецТорг" признаки необоснованного виновного поведения.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия, решила:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Татарстан (Татарстан)" о включении сведений в отношении ООО "ЮгСпецТорг" (ИНН 2311110899), в связи с неисполнением своих обязанностей по государственному контракту (идентификационный номер извещения - 0811100001015000083).

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ЮгСпецТорг" (350901, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. 40-лет Победы, д. 144/4, корп. в) (ИНН 162402804221), в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.