Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 16 ноября 2015 г. N 09/11750

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	исполняющей обязанности заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Валевой К.О. - Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 104/Р-2015, возбужденное в отношении Индивидуального предпринимателя <__> (<__> далее по тексту - ИП <__>) по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе) в присутствии представителя ИП <__> -<__> по доверенности N 1 от 10.11.2015 г. (далее по тексту - <__>), установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение УФСБ России по Кемеровской области (вх. N 4955 от 23.07.2015 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в газете "Наш Город42".

Из обращения следует, что в газете "Наш Город42" N 26 (287) от 26.06.2015 г. (стр. 16), N 27 (288) от 03.07.2015 г. (стр. 9), N 28 (289) от 10.07.2015 г. (стр. 9), N 29 (290) от 17.07.2015 г. (стр. 9) размещалась реклама следующего содержания:

"МЕРКУРИЙ" мягкая и корпусная мебель_СКИДКИ на всю мебель кредит _" без указания наименования или имени лица, осуществляющего кредитование.

17.09.2015 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 104/Р-2015 в отношении ИП <__> и назначено к рассмотрению на 16.10.2015 г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <__> заказным письмом с уведомлением о вручении.

16.10.2015 г. на рассмотрение дела N 104/Р-2015 ИП <__> не явилась, защитника не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <__> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 16.10.2015 г. рассмотрение дела N 104/Р-2015 было отложено на 16.11.2015 г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <__> УФСБ России по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении.

16.11.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <__> (исх. б/н, б/д), из которых следует, что использование в вышеуказанной рекламе слова "кредит" означает, что в магазине каждому покупателю предоставляется рассрочка на приобретаемую мебель через магазин со сроком до 3 месяцев. Слово "скидки" означает, что каждый покупатель может претендовать на скидку при покупке мебели по условиям предоставления скидок (условия могут меняться ежедневно и быть предоставлены каждому покупателю индивидуально). В магазине "Меркурий" также есть возможность взять мебель в кредит через банки ООО "Сетелем Банк" и АО "ОТП банк".

16.11.2015 г. состоялось рассмотрение дела N 104/Р-2015 в присутствии представителя ИП <__> - <__> которая поддержала представленные письменные пояснения, а также пояснила, что вышеуказанная реклама более не размещается в газете "Наш Город 42".

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение УФСБ России по Кемеровской области (вх. N 4955 от 23.07.2015 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в газете "Наш Город42".

Из обращения следует, что в газете "Наш Город42" N 26 (287) от 26.06.2015 г. (стр. 16), N 27 (288) от 03.07.2015 г. (стр. 9), N 28 (289) от 10.07.2015 г. (стр. 9), N 29 (290) от 17.07.2015 г. (стр. 9) размещалась реклама следующего содержания:

"МЕРКУРИЙ" мягкая и корпусная мебель_СКИДКИ на всю мебель кредит _" без указания наименования или имени лица, осуществляющего кредитование.

Из ответа ООО "Наш Город" следует, что распространителем вышеуказанной рекламы является ИП <__> Договор между ООО "Наш Город" и ИП <__> не заключен. Вышеуказанная реклама размещалась на основании акта N 274 от 27.07.2015 г. на размещение рекламы на цветной полосе 70 см. кВ. в газете "Наш Город42" выпуски N 25,26,27,28,29,30 (июнь-июль 2015 г.), заключенного между ООО "Наш Город" и ИП <__>

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы отсутствует существенная информация об условиях предоставления скидок, а также о том, что кредит предоставляется при условии первоначального взноса, что следует из договора, представленного ИП <__>к материалам дела.

В тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, а именно ООО "Сетелем Банк" и АО "ОТП Банк".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ИП <__>

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать ИП <__> (<__>) нарушившей требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в газете "Наш Город 42" N 26 (287) от 26.06.2015 г. (стр. 16), N 27 (288) от 03.07.2015 г. (стр. 9), N 28 (289) от 10.07.2015 г. (стр. 9), N 29 (290) от 17.07.2015 г. (стр. 9).

2. Предписание ИП <__> не выдавать в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 18 ноября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман Е.Б. Каминская К.О. Валева М.И. Данилова