Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от 6 августа 2009 г. (ключевые темы: определение о возбуждении дела - акции открытого акционерного общества - Закон о рекламе - наружная реклама - акция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области
от 6 августа 2009 г.

Комиссия Орловского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: Кирьянов А.Н. - заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии: Бочков С.А. - специалист 1 разряда,

Секачева Е.Н. - специалист 1 разряда,

рассмотрев дело N132-08/04 РЗ возбужденное в отношении ОАО "ПК "Балтика" и ООО "Дрим-Вологда" по факту распространения ОАО ПК "Балтика" рекламы стимулирующего мероприятия, содержащей признаки нарушения статьи 9 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в присутствии:

- представителя ОАО ПК "Балтика" - Мулюкиной С.С. (доверенность N869 от 28.01.2009 года);

- представителя ООО "Дрим-Вологда" - Плотникова М.В. (доверенность Nб/н от 29.06.2009 года).

У С Т А Н О В И Л А:

09.10.2008 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Орловской области с целью контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе была проведена проверка наружной рекламы, распространяемой в городе Орле.

В результате указанной проверки было выявлено, что на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, 11, размещена наружная реклама с информацией следующего содержания:

"Балтика 3 "играй в большой футбол", "АКЦИЯ". Срок проведения акции: с 15 сентября по 30 декабря 2008 года. Организатор Акции: ОАО "Пивоваренная компания "Балтика". Подробности об Организаторе Акции, о правилах ее проведения, количестве призов и выигрыше по ее результатам, сроках, месте и порядке их получения - на сайте www.baltika.ru или по телефону 8-800-333-90-33. Товар сертифицирован".

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального Закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), в рекламе сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее стимулирующее мероприятие), должны быть указаны: источник информации об организаторе мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Информация о правилах проведения лотереи, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках и порядке их получения в рекламной информации отсутствовала.

В тексте рекламы имелась ссылка: "Организатор Акции: ОАО "Пивоваренная компания "Балтика". Подробности об Организаторе Акции, о правилах ее проведения, количестве призов и выигрыше по ее результатам, сроках, месте и порядке их получения - на сайте www.baltika.ru или по телефону 8-800-333-90-33. Товар сертифицирован.

03.12.2008 года по признакам нарушения статьи 9 Закона "О рекламе" в отношении ОАО Пивоваренная компания "Балтика" (далее - "ПК "Балтика"; ОАО "Балтика") и ООО "Дрим-Вологда" (далее - Общество) было возбуждено дело N 132-08/04РЗ.

Определением о возбуждении дела у сторон по делу был запрошен перечень информации, необходимой для рассмотрения вопроса по существу. Дело было назначено рассмотрением на 25.12.2008 года.

В установленный определением о возбуждении дела N 132-08/04РЗ срок, т.е. до 22.12.2008 г., ОАО ПК "Балтика" и ООО "Дрим-Вологда" документы и информацию, запрашиваемые Управлением и необходимые для рассмотрения дела по существу, не представили.

25.12.2008 года в ходе рассмотрения дела Комиссия пришла к выводам, что в целях полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела по существу необходимо получить от ОАО ПК "Балтика" и ООО "Дрим-Вологда" запрошенную ранее информацию, дело N 132-08/04РЗ рассмотрением было отложено, и назначено рассмотрением на 20.01.2009 года.

20.01.2009 года в ходе рассмотрения дела Комиссия пришла к выводам, что в целях полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела по существу необходимо получить от ООО "Дрим-Вологда" запрошенную определением о возбуждении дела и определением об отложении дела информацию, получить экспертные заключения от ГОУ ВПО "Орловский государственный институт экономики и торговли" и ГОУ ВПО ОГУ Минобразования России "Орловский государственный университет" по вопросу трактовки статьи 9 Федерального закона от 13.06.2006 года N 38 "О рекламе". Дело N 132-08/04РЗ рассмотрением было приостановлено.

29.06.2009 года по получению Управлением запрошенной от ООО "Дрим-Вологда" информации, а так же экспертных заключений по делу, дело N 132-08/04РЗ рассмотрением было возобновлено и назначено рассмотрением на 28.07.2009 года.

28.07.2009 года до начала рассмотрения дела от представителя ОАО ПК "Балтика" - Фокина В.П. (доверенность N374 от 01.01.2009 года) поступило устное ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с тем, что ОАО ПК "Балтика" направило в Институт лингвистических исследований РАН запрос о проведении лингвистического исследования нормы статьи 9 Закона "О рекламе". Ходатайство представителя ОАО ПК "Балтика" - Фокина В.П. Комиссией было рассмотрено и удовлетворено. Дело N 132-08/04РЗ рассмотрением было отложено, и назначено рассмотрением на 28.07.2009 года.

28.07.2009 года в ходе рассмотрения дела ОАО ПК "Балтика" предоставило заключение от института лингвистических исследований РАН по рассматриваемому в деле вопросу, из которого следовало, что реклама стимулирующих мероприятий в любом случае должна содержать указание на сроки проведения такого мероприятия, в то же время информация об источнике информации об организаторе такого мероприятия, о правилах такого проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения может быть доведена до потребителя - потенциального участника стимулирующего мероприятия рекламодателем иным способом (путем размещения в средствах массовой информации, на сайтах сети Интернет, либо по конкретному адресу и т.д.), то есть содержать отсылочную информацию о мете и способе получения указанной информации. Комиссия, рассмотрев документы имеющиеся в деле, заключения экспертов и специалистов, пришла к выводу, что в действиях ОАО ПК "Балтика" и ООО "Дрим-Вологда" отсутствует состав правонарушения, предусмотренный статьей 9 Закона "О рекламе".

На основании изложенного и в соответствии с абзацем "а" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Производство по делу N 132-08/04РЗ прекратить.

Председатель Комиссии: А.Н. Кирьянов

Члены Комиссии: С.А. Бочков

Е.Н. Секачев