Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 12 ноября 2015 г. N 09/11710

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

Ланцман Л.И. -

исполняющей обязанности заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:

Каминской Е.Б. -

Валевой К.О. -

Даниловой М.И. -

начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 108/Р-2015, возбужденное в отношении <__> (далее по тексту - <__> адрес: <__>) по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), в присутствии <__> установила:

07.09.2015 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <__> (вх. N 3478э от 07.09.2015 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы <__> в газете "Информ-Тайга" следующего содержания:

"УВАЖАЕМЫЕ АБОНЕНТЫ ДОМОФОНОВ! Для Вас работает ОТДЕЛ в "Марии-Ра" на пр. Кирова для приема заявок и платежей, абонентская плата пенсионерам - 30 руб., работающим - 50 руб. Обращаться в цветочный отдел "Стрекоза". <__>".

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России главным редактором газеты "Информ-Тайга" (исх. б/н, б/д), следует, что данная реклама выходила в газете "Информ-Тайга" 12.02.2015 г., 26.02.2015 г., 12.03.2015 г., 26.03.2015 г., 23.04.2015 г. Данная реклама подавалась <__> в виде строчного объявления и договор на ее размещение не заключался. В редакции газеты "Информ-Тайга" строчные объявления принимаются по заполненному купону и оплачиваются по кассе с выдачей чека о предоставлении услуги (копия купона, выданного <__> в котором указан текст рекламы прилагается).

13.10.2015 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 108/Р-2015 в отношении <__> и назначено к рассмотрению на 12.11.2015 г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <__> заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

12.11.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения <__> (исх. б/н, б/д), из которых следует, что вышеуказанная реклама была размещена с нарушением ФЗ "О рекламе" по его вине, данная реклама будет исправлена в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

12.11.2015 г. состоялось рассмотрение дела N 108/Р-2015 в присутствии <__> который пояснил, что данная реклама подавалась в газету с целью информирования абонентов <__> об оплате услуг за пользование домофоном. Вину за нарушение ФЗ "О рекламе" <__> признает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения <__> Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В ходе рассмотрения данного заявления Кемеровским УФАС России было установлено следующее:

В газете "Информ-Тайга" размещалась реклама с текстом следующего содержания: "УВАЖАЕМЫЕ АБОНЕНТЫ ДОМОФОНОВ! Для Вас работает ОТДЕЛ в "Марии-Ра" на пр. Кирова для приема заявок и платежей, абонентская плата пенсионерам - 30 руб., работающим - 50 руб. Обращаться в цветочный отдел "Стрекоза". <__>".

Текст вышеуказанной наружной рекламы, размещенной на страницах газеты "Информ-Тайга", содержит признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Исходя из смысла пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" сведения об изготовителе, продавце услуг являются обязательными, так как потребитель должен знать, кто оказывает те или иные услуги.

В тексте рекламы, размещенной в газете "Информ-Тайга" не содержатся сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара. Отсутствие в тексте рекламы юридического наименования лица предоставляющего услуги, вводит в заблуждение потребителей о лице, предоставляющем услуги и вступает в противоречие с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы, размещенной в газете "Информ-Тайга", отсутствует существенная информация о том, абоненты каких предприятий могут оплачивать счета за домофоны, что также вводит потребителей в заблуждение.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является <__>

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать <__> (адрес: <__>) нарушившим требования пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы в газете "Информ-Тайга" в период с февраля 2015 г. по апрель 2015 г.

2. Выдать <__> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 18 ноября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман

Е.Б. Каминская

К.О. Валева

М.И. Данилова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.