Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (опубликовано 29 сентября 2009 г.) (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - участник размещения заказа - потребительские свойства - документация об аукционе - страна происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
(опубликовано 29 сентября 2009 г.)

Рассмотрев жалобу ООО "Центр Жилищных Расчетов" N 560 от 21.09.2009 (вх. от 21.09.2009 N 4646) на действия аукционной комиссии по проведению открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку оргтехники и комплектующих для МУ "Управление муниципальных автоматизированных систем" МО ГО "Ухта" по лотам: лот N 1 поставка компьютеров, принтеров, картриджей, сетевого и прочего оборудования; лот N 2 поставка сервера и внешнего дискового RAID-массива (далее - аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Коми УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

УСТАНОВИЛА:

1. Согласно п. 15.2.2. раздела 15 документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона (анкета участника размещения заказа - представляется по форме N3 раздела III документации об аукционе).

Частью 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации N 14 - ФЗ от 26.01.1996 установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона N14-ФЗ от 08.02.1998 г. "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N 1 - 00396 - лот N 2 от 14.09.2009 ООО "Центр Жилищных Расчетов" было отказано в допуске к участию в открытом аукционе по следующему основанию: "В документах участника размещения заказа представлены недостоверные (противоречивые, не позволяющие однозначно определить место нахождения участника размещения заказа) сведения, а именно: место нахождения не соответствует месту нахождения, указанному в нотариально заверенной копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 01.07.2009 г., изменениям к уставу общества".

При рассмотрении жалобы Комиссией Коми УФАС России установлено, что ООО "Центр Жилищных Расчетов" в составе заявки на участие в открытом аукционе от 25.08.2009 представило копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц, копию Устава, копию изменений в устав ООО "Центр Жилищных Расчетов".

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения ООО "Центр Жилищных Расчетов" является: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Колхозная 3А, квартира (офис) 10.

В соответствии с абзацем 1 изменений в устав ООО "Центр Жилищных Расчетов" местом нахождения является: РК, г. Сыктывкар, ул. Колхозная, д. 3А.

В тексте анкеты участника размещения заказа в составе заявки на участие в открытом аукционе от 25.08.2009 ООО "Центр Жилищных Расчетов" в качестве места нахождения общества указан адрес: РК, г. Сыктывкар, ул. Колхозная, д. 3а. Отсутствие в анкете участника размещения заказа реквизита "квартира (офис) 10" препятствует идентификации места нахождения юридического лица.

Таким образом, действия аукционной комиссии в части отказа ООО "Центр Жилищных Расчетов" в допуске к участию в открытом аукционе по причине несоответствия места нахождения, указанному в копии выписки из единого государственного реестра, изменениям в уставе ООО "Центр Жилищных Расчетов" соответствуют п. 15.2.2. раздела 15 документации об аукционе, п.п. "а" п.1 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов.

2. Согласно п.п. 15.2.3. документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках продукции, в том числе информацию о функциональных характеристиках (потребительских свойствах), качественных характеристиках и комплектации предлагаемой продукции в соответствии с Техническим заданием с предоставлением информации участника о стране происхождения предлагаемого товара, а также о сроках предоставления гарантий качества на предлагаемую продукцию (указывается в таблице функциональных характеристик (потребительских свойств) и качественных характеристик предлагаемой к поставке продукции - форма N 4 раздела III документации об аукционе).

В соответствии с формой N 4 "Таблица функциональных характеристик потребительских свойств) и качественных характеристик предлагаемой к поставке продукции по заказу "Поставка оргтехники и комплектующих для МУ "Управление муниципальных автоматизированных систем" МОГО "Ухта" документации об аукционе в столбце N 5 предусмотрено предоставление сведений о фирме - производитель и стране происхождения товара".

Согласно абзацев 10, 11 Технического задания в заявке на участие в аукционе (в таблице функциональных характеристик (потребительских свойств) и качественных характеристик предлагаемой к поставке продукции - форма N4 раздела III документации об аукционе) участник размещения заказа должен указать страну происхождения предлагаемого товара.

В случае, если в заявке на участие в аукционе участника размещения заказа не указана страна происхождения товара, предлагаемого к поставке, при рассмотрении заявок на участие в аукционе такой участник не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе.

Уполномоченным органом 10.08.2009 было внесено изменение в техническое задание "Последние три абзаца (начиная со слов "В заявке на участие в аукционе.") технического задания исключить.".

В соответствии с протоколом N 1 - 00396 - лот N 2 от 14.09.2009 ООО "Центр Жилищных Расчетов" было отказано в допуске к участию в открытом аукционе по следующим основаниям: "таблица функциональных характеристик (потребительских свойств) и качественных характеристик предлагаемой к поставке продукции не соответствуют форме, установленной разделом III документации об аукционе (форма N 4), а именно отсутствует показатель страна происхождения товара". "Предложения по функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам предлагаемого к поставке товара не соответствуют техническому заданию документации об аукционе, а именно: - по всем позициям не указана страна происхождения товара".

При рассмотрении жалобы Комиссией Коми УФАС России установлено, что в форме N 4 в составе заявки на участие в открытом аукционе ООО "Центр Жилищных Расчетов" от 25.08.2009 по лоту N 2 указан столбец "Фирма - производитель", указание на страну происхождения товара отсутствует.

Таким образом, действия аукционной комиссии в части отказа ООО "Центр Жилищных Расчетов" в допуске к участию в открытом аукционе по причине отсутствия указания на страну происхождения товара соответствуют п. 15.2.3. документации об аукционе, п.2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов.

3. Согласно протоколу N 1 - 00396 - лот N 2 от 14.09.2009 ООО "Центр Жилищных Расчетов" было отказано в допуске к участию в открытом аукционе по следующему основанию: "на последнем листе заявки на участие в аукционе не указаны: должность, фамилия, инициалы участника размещения заказа".

В соответствии с "Единой системы конструкторской документации. Основные надписи ГОСТ 2.104 - 2006", утвержденной Приказом Ростехрегулирования N 118 - ст "Подпись документа - "Подпись: реквизит документа, представляющий собой собственноручную подпись полномочного должностного лица".

Согласно п. 16.3. документации об аукционе все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в её состав документов (согласно форме N1 раздела III документации об аукционе). На месте прошивки заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать слова "Прошнуровано и пронумеровано ___(_______)__ листов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа с указанием должности, фамилии, инициалов.

Действия муниципального заказчика в части установления в п. 16.3 документации об аукционе требования о подписании заявки участником размещения заказа с указанием должности, фамилии, инициалов противоречат ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов.

Таким образом, действия аукционной комиссии в части отказа в допуске к участию в открытом аукционе ООО "Центр Жилищных Расчетов" соответствуют п. 16.3. документации об аукционе, ч. 1, 3 ст. 36 Закона о размещении заказов.

Комиссия РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Центр Жилищных Расчетов" необоснованной.