Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 5 октября 2009 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе - законодательство о рекламе - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 5 октября 2009 г.

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>,

рассмотрев материалы дела N 04-01/33-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в газете "Комсомольская правда" N101-т/28(9-16 июля 2009 г.) на странице 15 и N108-т/30 (23-30 июля 2009 г.) на страницах 7 и 9 вкладыша "Телепрограмма" рекламы без пометки "реклама" или "на правах рекламы", в присутствии представителей ООО "Издательский дом "КП в Ярославле" <_>

УСТАНОВИЛА:

Заявитель <_>, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, на заседание Комиссии не явилась, не заявив ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным огранном дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 508 от 17.08.2006 г., Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие <_>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступило заявление Касаткиной Л.А. о нарушении в газете "Комсомольская правда" законодательства Российской Федерации о рекламе.

В результате проверки установлено, что в N 108-т/30 газеты "Комсомольская правда" за 23-30 июля 2009 г. размещена информация следующего содержания:

"Большой фестиваль "Балтика-России!" 1 августа Которосельная набережная начало в 14.00_" (страница 7 регионального вкладыша "Телепрограмма");

"ОН КЛИНИК - ЯРОСЛАВЛЬ международный медицинский центр. Тел. (4852) 320-092 г. Ярославль, ул. Флотская, 8-а, строение 1 www.yaroslavl.onclinic.su" (страница 9 регионального вкладыша "Телепрограмма").

В N 101-т/28 газеты "Комсомольская правда" за 9-16 июля 2009 г. на странице 15 в рубрике "Новости компании" размещена информация следующего содержания: "КБ "Альта-Банк" (ЗАО): Мы помогаем вашему бизнесу. На рынке банковских услуг Ярославской области появился новый, но быстро развивающийся и перспективный участник - Коммерческий Банк "Альта-Банк"__ обращаться по адресу: Московский пр-т, 117, тел. (482) 415-777".

Рассматриваемая рекламная информация не содержит пометки "реклама" или "на правах рекламы".

ООО "Издательский дом "КП в Ярославле" признает, что нарушение законодательства о рекламе имело место, а по поводу вменяемого правонарушения пояснило следующее. Рекламная информация "ОН КЛИНИК - ЯРОСЛАВЛЬ", "Большой фестиваль "Балтика-России!" и "КБ "Альта-Банк" была ошибочно размещена без пометки "реклама" ("на правах рекламы"). Ошибки при верстке газеты произошли по вине должностного лица - директора службы рекламы Буровой С. О., которая в силу должностных обязанностей должна осуществлять контроль соответствия публикуемых рекламных материалов требованиям законодательства о рекламе. В настоящее время данные рекламные статьи и материалы (за исключением рекламы "Большой фестиваль "Балтика-России!", который был опубликован лишь однажды) публикуются в газете с соблюдением требований законодательства о рекламе.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.

Согласно статье 16 ФЗ "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или "на правах рекламы". Рассматриваемая реклама размещена без сопровождения такой пометкой, хотя в соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации (ПИ N 77-12692 от 17 мая 2002 г.) газета "Комсомольская правда" не является рекламным изданием.

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение статьи 16 Закона несет рекламораспространитель., то есть ООО "Издательский дом "КП в Ярославле".

Согласно статье 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей. Таким образом, указанная выше реклама является ненадлежащей.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу "КБ "Альта-Банк", размещенную в N101-т/28 (9-16 июля 2009 г.) на странице 15, "Большой фестиваль "Балтика-России!", размещенную в N108-т/30 (23-30 июля 2009 г.) на странице 7 вкладыша "Телепрограмма", и рекламу "ОН КЛИНИК - ЯРОСЛАВЛЬ", размещенную в N108-т/30 (23-30 июля 2009 г.) на странице 9 вкладыша "Телепрограмма" газеты "Комсомольская правда", поскольку в данной рекламе нарушены требования статьи 16 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Издательский дом "КП в Ярославле" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Издательский дом "КП в Ярославле", предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 06 октября 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ N 04-01/33-09

05 октября 2009 г. г. Ярославль

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

на основании своего решения от 05 октября 2009 года по делу N 04-01/33-09 о признании ненадлежащей рекламы, в которой отсутствует пометка "реклама" или "на правах рекламы", поскольку в ней нарушено требование статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ООО "Издательский дом "КП в Ярославле", адрес: 150003, г. Ярославль, ул. Республиканская, д.3, в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы без сопровождения пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ярославское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.