Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (опубликовано 7 октября 2009 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - реклама - рекламная информация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл
(опубликовано 7 октября 2009 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2009 г.

Решение изготовлено в полном объеме 09 октября 2009 г.

Комиссия Марийского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель управления Салихов А.А.;

член Комиссии - специалист - эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Глонти К.М.;

член Комиссии - специалист - эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Жарикова Е.Б.,

рассмотрев дело N 03-25/68 по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при размещении в газете "Известия Марий Эл" N 30 (745) от 22-28 июля 2009 года рекламы следующего содержания: "Калео. Теплый пол за два часа

· пленочный пол N1 в России

· без стяжки и клея

· под любое покрытие

· гарантия 15 лет

www.caleo.ru

г. Йошкар-Ола Магазин "Данила Мастер" ул. Суворова 42, тел. 334-777 caleo пленочный теплый пол",

в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя от рекламораспространителя - ИП Слободенюка Д.А.,

при участии представителей от рекламодателя - ООО "Спектр": директора ООО "Спектр" Бочурко В.М.; Михайлова Э.М., по доверенности от 01.10.2009 года,

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения мониторинга рекламы размещенной в средствах массовой информации, 11 сентября 2009 года специалистами Марийского УФАС России в газете "Известия Марий Эл" N 30 (745) от 22-28 июля 2009 года (далее - Газета) обнаружена реклама, содержащая признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, следующего содержания: "Калео. Теплый пол за два часа

· пленочный пол N1 в России

· без стяжки и клея

· под любое покрытие

· гарантия 15 лет

www.caleo.ru

г. Йошкар-Ола Магазин "Данила Мастер" ул. Суворова 42, тел. 334-777 caleo пленочный теплый пол" (далее - информация ООО "Спектр").

Антимонопольным органом установлено и подтверждается материалами дела, что функции редакции газеты "Известия Марий Эл" осуществляет ИП Слободенюк Д.А.

В письме N 227 от 05.10.2009 года ИП Слободенюк Д.А. поясняет, между ООО "Спектр" и ИП Слободенюком Д.А. заключен Договор N 341/9 от 25

мая 2009 года на размещение рекламы. Согласно пункту 2.2. указанного договора, Заказчик обязуется обеспечить соответствие публикуемой информации требованиям Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе" от 13 марта 2006 года (далее - Закон о рекламе), N 2300-1 - ФЗ "О Защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 года, N135 - ФЗ "О защите конкуренции" от 26 июня 2006 года, N 5351-1 - ФЗ "Об авторском праве и смежных правах" от 9 июля 1993 года (включая изменения и дополнения в ФЗ)". На публикацию рекламы в газете "ИЗВЕСТИЯ Марий Эл" N 30 (745) от 22-28 июля 2009 года ООО "Спектр" была предоставлена заявка от 15 июля 2009 года, в которой присутствует информация: ".С требованиями Федерального Закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" (ст. 5, п. 6 - 7 ст. 7, ст. 13) ознакомлены и проинформированы рекламопроизводителем о том, что несоблюдение закона может привести к нарушению законодательства РФ о рекламе (ст. 38).". Рекламный модуль был представлен заказчиком в электронном виде. Согласно Акту приема-сдачи выполненных работ от 26 августа 2009 года N 5815 ООО "Спектр" претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг к ИП Слободенюку Д.А. не имеет.

В письменном объяснении от 05.10.2009 года директор ООО "Спектр" Бочурко В.М. признает вину ООО "Спектр" и указывает, что нарушение Закона о рекламе произошло из-за незнания тонкостей российского законодательства и отсутствия в штате общества юриста.

Рассмотрев материалы дела, изучив содержание рекламы, представленные документы и объяснения, Комиссия Марийского УФАС России установила следующее.

Согласно статье 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе, товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, информация ООО "Спектр", размещённая в Газете, является рекламой.

В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, распространении и размещении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Словосочетание "N1 в России" указывает на преимущества рекламируемого товара (услуги) перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

При таких обстоятельствах утверждение "N1 в России" должно быть обосновано и соответствовать действительности, а рекламная информация должна содержать ссылку на наличие такого обоснования (исследования).

На момент рассмотрения дела, какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что пленочный пол Калео является "N1 в России" представлены не были.

Учитывая вышеизложенное, антимонопольный орган установил, что реклама ООО "Спектр", размещённая в Газете, нарушает требования пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, реклама ООО "Спектр" является ненадлежащей.

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе несёт рекламодатель.

Согласно статье 3 Закона о рекламе: рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Комиссией Марийского УФАС России установлено, что ООО "Спектр" является источником рекламной информации для производства, размещения и последующего распространения рекламы.

Таким образом, являясь лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, ООО "Спектр" является рекламодателем.

Ответственность в виде штрафных санкций за данное нарушение предусматривается статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что реклама ООО "Спектр" была опубликована в газете "Известия Марий Эл", принадлежащей ИП Слободенюку Д.А., лицом, осуществляющим распространение ненадлежащей рекламы, является ИП Слободенюк Д.А.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В связи с указанными обстоятельствами Комиссия Марийского УФАС России решила выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе как лицу, определившему объект рекламирования и содержание рекламы - рекламодателю, так и лицу, распространившему ненадлежащую рекламу - рекламораспространителю.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "Спектр", размещенную в газете "Известия Марий Эл" N 30 (745) от 22-28 июля 2009 года следующего содержания:

"Калео. Теплый пол за два часа

· пленочный пол N1 в России

· без стяжки и клея

· под любое покрытие

· гарантия 15 лет

www.caleo.ru

г. Йошкар-Ола Магазин "Данила Мастер" ул. Суворова 42, тел. 334-777 caleo пленочный теплый пол", поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "Спектр" и ИП Слободенюку Д.А.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.А. Салихов

Члены Комиссии К.М. Глонти

Е.Б.Жариков