Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю N 04-20-8-2015 (опубликовано 12 ноября 2015 г.) (ключевые темы: муниципальная собственность - защита конкуренции - тепловая энергия - заключение договора купли-продажи - Закон о приватизации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
N 04-20-8-2015 (опубликовано 12 ноября 2015 г.)

В соответствии с Документацией по Лот N 2 на продажу была выставлена котельная. Назначение - нежилое. Адрес: Забайкальский край, Сретенский район, г. Сретенск, ул. Кочеткова, 7, литер Б.Площадь - 27,6 кв. м.Краткая характеристика имущества: фундамент - бутовый ленточный, наружные и внутренние капитальные стены - шлакозаливные, чердачные перекрытия - деревянные, крыша - шифер, полы - цемент, окна - двойные глухие, двери - деревянные утепленные.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального района "Сретенский район" муниципальное имущество, продаваемая котельная, стоит на балансе Администрации муниципального района "Сретенский район" как котельная (реестровый номер 07518180001/32). Согласно выписке из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.06.2015 N 75/001/098/2015-8948 в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок недвижимое имущества зарегистрировано как котельная.

Таким образом, котельная - является источником тепловой энергии. А факт ее функционирования (нефункционирования) не влияет на изменение статуса (назначения) данного объект, как источника тепловой энергии.

Исходя из части 1 статьи 18 Закона N 178-ФЗ на аукционе подлежит продаже государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Из названной нормы прямо следует, что при наличии таких условий установленный пунктом 2 части 1 статьи 13 Закона N 178-ФЗ способ приватизации муниципального имущества (продажа государственного или муниципального имущества на аукционе) не может быть использован.

Частью 1 статьи 30.1 Закона N 178-ФЗ определено, что объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены названным Законом, при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства).

В силу вышеприведенных нормативных положений котельная не может быть продана на аукционе, по средствам публичного предложения, без объявления цены.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, действия Комитета экономики и управления муниципальным имуществом Администрации муниципального района "Сретенский район":

1. По включению в Документацию о продаже муниципального имущества без объявления цены N 008 от 23.09.2015 "На право заключения договора купли - продаже недвижимого муниципального имущества, расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Сретенск, ул. Кочеткова, 7":

- требований к документам не предусмотренные статьей 24 Закона о приватизации, а именно, документы должны быть представлены по форме приложений;

- иные документы, не предусмотренные статьей 24 Закона о приватизации, а именно, сведения о лице, подавшем заявку.

2. По продаже Лот N 2: Котельная. Назначение - нежилое. Адрес: Забайкальский край, Сретенский район, г. Сретенск, ул. Кочеткова, 7, литер Б.Площадь - 27,6 кв. м.Краткая характеристика имущества: фундамент - бутовый ленточный, наружные и внутренние капитальные стены - шлакозаливные, чердачные перекрытия - деревянные, крыша - шифер, полы - цемент, окна - двойные глухие, двери - деревянные утепленные (300915/0465082/01) без объявления цены,

приводят или могут привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции в нарушение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу N 8 обоснованной.

Признать Комитет экономики и управления муниципальным имуществом Администрации муниципального района "Сретенский район" нарушившим часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" в части включения в Документацию о продаже муниципального имущества без объявления цены N 008 от 23.09.2015 "На право заключения договора купли - продаже недвижимого муниципального имущества, расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Сретенск, ул. Кочеткова, 7" требований к документам и иных документов, не предусмотренных статьей 24 Закона о приватизации и в части продажи котельной (лот N 2): назначение - нежилое. Адрес: Забайкальский край, Сретенский район, г. Сретенск, ул. Кочеткова, 7, литер Б.Площадь - 27,6 кв. м.Краткая характеристика имущества: фундамент - бутовый ленточный, наружные и внутренние капитальные стены - шлакозаливные, чердачные перекрытия - деревянные, крыша - шифер, полы - цемент, окна - двойные глухие, двери - деревянные утепленные (300915/0465082/01) без объявления цены, что приводит или может привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции.

Выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии