Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 11 ноября 2009 г. (ключевые темы: медицинский техник - ненадлежащая реклама - реклама - периодические печатные издания - фармацевтические работники)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 11 ноября 2009 г.

(дата оглашения резолютивной части решения)

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель Комиссии: <> члены Комиссии: <> рассмотрев дело N 215-146р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения Областным государственным учреждением "Редакция Острогожской районной общественно-политической газеты "Острогожская жизнь" (далее - ОГУ "Редакция Острогожской районной общественно-политической газеты "Острогожская жизнь") в периодическом печатном издании газета "Острогожская жизнь", рекламы содержащей признаки нарушения требований части 7 и части 8 статьи 24 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителей: лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ОГУ "Редакция Острогожской районной общественно-политической газеты "Острогожская жизнь", директора-главного редактора -<>, установила:

Областное государственное учреждение "Редакция Острогожской районной общественно-политической газеты "Острогожская жизнь" издает газету "Острогожская жизнь" (газета зарегистрирована Центрально-Черноземным региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации, регистрационный номер В0082).

11 ноября 2009 года перед рассмотрением дела от директора - главного редактора ОГУ "Редакция Острогожской районной общественно-политической газеты "Острогожская жизнь" <> поступило ходатайство о рассмотрении дела N 215-146р 11 ноября 2009 года.

Комиссией Воронежского УФАС России ходатайство директора-главного редактора ОГУ "Редакция Острогожской районной общественно-политической газеты "Острогожская жизнь" <> удовлетворено.

Дело назначено к рассмотрению на 12 часов 30 минут 11 ноября 2009 года.

На рассмотрение дела ОГУ "Редакция Острогожской районной общественно-политической газеты "Острогожская жизнь" представлены следующие документы: устав ОГУ "Редакция Острогожской районной общественно-политической газеты "Острогожская жизнь" от 28.03.2006 N38; трудовой договор от 30.03.2008 N 12 с руководителем областного государственного учреждения "Редакция Острогожской районной общественно-политической газеты "Острогожская жизнь"; дополнительное соглашение N1 к трудовому договору от 30.03.2008 N12 с руководителем областного государственного учреждения от 30.03.2009; свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ N ФС 6-0579 от 01.12.2006 года; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 36 N 002851256 от 31.03.2006 года; свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе от 21.10.1992.

На рассмотрении дела установлено следующее.

В газете "Острогожская жизнь" на 6 полосе в N N 91-92 (130232 ) от 14 августа 2009 года размещена следующая информация с текстовым содержанием:

- "Дом здоровья "Анна" срочное изготовление очков солнцезащитные очки и аксессуары. Контактные линзы и все для них Бесплатный подбор очков г. Острогожск, ул. Крамского, 4/./" (далее - реклама N1).

Из имеющихся материалов установлен факт распространения рассматриваемой рекламы также в N N 88-89 (130229 ) от 7 августа 2009 года; в N 85-86 (130226 ) от 24 июля 2009 года; в N 84 (130246 ) от 28 июля 2009 года; в N 82-83 (130223 ) от 24 июля 2009 года.

Вышеуказанная информация является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

Объектами рекламирования в указанной рекламе являются очки, контактные линзы, солнцезащитные очки.

В ходе рассмотрения дела 11 ноября 2009 года директор - главный редактор ОГУ "Редакция Острогожской районной общественно-политической газеты "Острогожская жизнь" <> согласился с нарушением. Кроме того, <> сообщил, что после получения определения N215-146р, нарушения части 7 и части 8 статьи 24 ФЗ "О рекламе" были устранены. При этом, доказательств устранения рассматриваемых признаков нарушений не представлено.

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК - 005-93 (утв. постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 декабря 1993 N 301), очки (код 94 4260) отнесены к медицинской технике.

В соответствии с Общероссийским классификатором стандартов ОК (МК (ИСО/ИНФКО МСК) 001-96) 001-2000 (ОКС) (утв. постановлением Госстандарта Российской Федерации от 17 мая 2000 N 138-ст), офтальмологические имплантанты, очки, контактные линзы и продукты для их очистки (код 11.040.70) отнесены к офтальмологическому оборудованию, т.е. к медицинской технике.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что реклама N 1 является рекламой медицинской техники (контактные линзы, солнцезащитные очки, очки).

На основании изложенного рекламораспространителем - ОГУ "Редакция Острогожской районной общественно-политической газеты "Острогожская жизнь" допущены нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", выраженные в отсутствие в рекламе предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинской техники (очки, контактные линзы, солнцезащитные очки), необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, что не допускается.

Кроме того, в газете "Острогожская жизнь" на 7 полосе в N N 8-9 (130149) от 23 января 2009 года размещена следующая информация с текстовым содержанием:

- "Лечебно-Диагностический антиалкогольный центр "Юго - Восточный" прием и выезд на дом (круглосуточно, анонимно) тел.:8 (47236) 3-77-21 стационарное лечение алкогольной зависимости, прерывание запоя, кодирование (в/в введение, подшивка антиалкогольных препаратов, компьютер) Прерывание запоя и кодирование с выездом на дом Плазмаферез - быстрое очищение крови при алкогольной интоксикации, кожных, урологических и других заболеваниях Ультразвуковая диагностика (УЗИ) внутренних органов, акушерство, гинекология/./" (далее - реклама N2).

Из имеющихся материалов установлен факт распространения рассматриваемой рекламы также в NN 25-26 (130166) от 06 марта 2009 года; в NN 27-28 (130168 ) от 13 марта 2009 года; N N36-37 (130177 ) от 03 апреля 2009; N N 91-92 (130232 ) от 14 августа 2009; N N 88-89 (130229 ) от 7 августа 2009 года; в N 85-86 (130226 ) от 31 июля 2009 года; в N N 82-83 (130223 ) от 24 июля 2009 года; в N 76-77 (130217 ) от 10 июля 2009 года; в NN 62-63 (130203 ) от 05 июня 2009 года; в NN 58-59 (130199 ) от 29 мая 2009 года; в NN 47-48 (130166 ) от 30 апреля 2009 года; в N N 47-48 (130166 ) от 30 апреля 2009; в N N 45-46 (130186 ) от 24 апреля 2009 года; в NN 42-43 (130183 ) от 17 апреля 2009 года).

Вышеуказанная информация является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

Объектами рекламирования в указанной рекламе являются услуги представляемые Лечебно-Диагностическим антиалкогольным центром "Юго - Восточный" в сфере лечения алкогольной зависимости.

В соответствии с частью 8 статьи 24 ФЗ "О рекламе", реклама лекарственных средств в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам врачей, методов лечения, а также изделий медицинского назначения и медицинской техники, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

В рассматриваемой рекламе содержится информация о методах лечения, а именно: кодирование (в/в введение, подшивка антиалкогольных препаратов, компьютер); плазмаферез - быстрое очищение крови при алкогольной интоксикации, кожных, урологических и других заболеваниях, для использования которых требуется специальная подготовка.

На основании выходных данных районной общественно-политической газеты "Острогожская жизнь" и в соответствии со свидетельством о регистрации СМИ от 01 декабря 2006 года ПИ NФС 6-0579, указанное печатное издание не относится к специализированным медицинским изданиям и не предназначено для медицинских и фармацевтических работников.

Таким образом, реклама N 2 распространяется с нарушением части 8 статьи 24 ФЗ "О рекламе", выраженным в распространении рекламы методов лечения, для использования которых требуется специальная подготовка в неспециализированном печатном издании газета "Острогожская жизнь", не предназначенном для медицинских и фармацевтических работников, что не допускается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ.

Тем самым, рассматриваемая реклама является ненадлежащей.

ОГУ "Редакция Острогожской районной газеты "Острогожская жизнь" является рекламораспространителем вышеуказанной рекламы, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, части 7 и части 8 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Комиссии не представлено доказательств того, что распространение рассматриваемой ненадлежащей рекламы на момент вынесения настоящего Решения прекращено, тем самым Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи ОГУ "Редакция Острогожской районной общественно-политической газеты "Острогожская жизнь" предписания.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37- 42 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "Дом здоровья "Анна" срочное изготовление очков солнцезащитные очки и аксессуары. Контактные линзы и все для них Бесплатный подбор очков г. Острогожск, ул. Крамского, 4/./", распространенную ОГУ "Редакция Острогожской районной общественно-политической газеты "Острогожская жизнь" в периодическом печатном издании газете "Острогожская жизнь" в N N 88-89 (130229 ) от 7 августа 2009 года; в N 85-86 (130226 ) от 24 июля 2009 года; в N 84 (130246 ) от 28 июля 2009 года; в N 82-83 (130223 ) от 24 июля 2009 года; в N N 91-92 (130232 ) от 14 августа 2009 года, поскольку данная реклама нарушает требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

2. Признать ненадлежащей рекламу "Лечебно-Диагностический антиалкогольный центр "Юго - Восточный" прием и выезд на дом (круглосуточно, анонимно) тел.:8 (47236) 3-77-21 стационарное лечение алкогольной зависимости, прерывание запоя, кодирование (в/в введение, подшивка антиалкогольных препаратов, компьютер) Прерывание запоя и кодирование с выездом на дом Плазмаферез - быстрое очищение крови при алкогольной интоксикации, кожных, урологических и других заболеваниях Ультразвуковая диагностика (УЗИ) внутренних органов, акушерство, гинекология/./", распространенную ОГУ "Редакция Острогожской районной общественно-политической газеты "Острогожская жизнь" в периодическом печатном издании газете "Острогожская жизнь" в NN 25-26 (130166) от 06 марта 2009 года; в NN 27-28 (130168 )от 13 марта 2009 года; N N36-37 (130177 ) от 03 апреля 2009; N N 91-92 (130232 ) от 14 августа 2009; N N 88-89 (130229 ) от 7 августа 2009 года; в N 85-86 (130226 ) от 31 июля 2009 года; в N N 82-83 (130223 ) от 24 июля 2009 года; в N 76-77 (130217 ) от 10 июля 2009 года; в NN 62-63 (130203 ) от 05 июня 2009 года; в NN 58-59 (130199 ) от 29 мая 2009 года; в NN 47-48 (130166 ) от 30 апреля 2009 года; в N N 47-48 (130166 ) от 30 апреля 2009; в N N 45-46 (130186 ) от 24 апреля 2009 года; в NN 42-43 (130183 ) от 17 апреля 2009 года; в N N 8-9 (130149) от 23 января 2009 года, поскольку данная реклама нарушает требования части 8 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

3. Выдать ОГУ "Редакция Острогожской районной общественно-политической газеты "Острогожская жизнь" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме "17" ноября 2009 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии