Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области N РНП45-66/2015 (опубликовано 11 ноября 2015 г.) (ключевые темы: односторонний порядок - исполнение контракта - реестр недобросовестных поставщиков - надлежащее извещение - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
N РНП45-66/2015 (опубликовано 11 ноября 2015 г.)

В связи с чем 05.08.2015 года ФГКУ "Пограничное управление по Курганской и Тюменской областям" в адрес ООО "Торговый дом "Логика" направляет претензию согласно которой в срок до 01.09.2015 поставщику предложено устранить нарушения по исполнению контракта, а именно осуществить поставку товара в полном объеме.

31.08.2015 на электронную почту заказчика поступает письмо ООО "Торговый дом "Логика" о том, что 31.08.2015 происходит передача мебельной продукции перевозчику - АО "РЖД Логистика". Согласованный с перевозчиком срок доставки до места назначения - 7 календарных дней.

04.09.2015 в связи с тем, что мебельная продукция с товарными накладными в адрес заказчика не поступила ФГКУ "Пограничное управление по Курганской и Тюменской областям" принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

04.09.2015 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта и совершены следующие действия: направлено заказное почтовое отправление с уведомлением ООО "Торговый дом "Логика" 04.09.2015 года; решение размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 07.09.2015 года; 09.09.2015 года направлено Поставщику посредством электронной почты.

В соответствии с ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте, соответствии с ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе.

Так как уведомление заказного письма в адрес заказчика не вернулось, подтверждение о вручении Подрядчику заказного письма отсутствует датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, а именно 07.10.2015

Контракт, в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, является расторгнутым с 19.10.2015 года.

Таким образом, порядок одностороннего отказа от исполнения Контракта ФГКУ "Пограничное управление по Курганской и Тюменской областям" соблюден.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является нарушение условий контракта поставщиком, которое не только повлекло односторонний отказ заказчика от исполнения государственного контракта, но и которое предполагает недобросовестное поведение такого подрядчика, совершение из умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона N 44-ФЗ, в том числе, приведших к невозможности исполнения контракта и нарушающих права заказчика относительно его условий.

В данном случае основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта явилось неисполнение ООО "Торговый дом "Логика" существенных условий контракта, а именно в срок до 01.08.2015 поставщик не поставил мебельную продукцию согласно государственному контракту, т.е. поставщиком допущено бездействие, которое нарушило права заказчика на получение в установленный срок мебельной продукции согласно потребностям заказчика.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267, решила:

1. Включить сведения в отношении ООО "Торговый дом "Логика" (ИНН 7452075090, КПП 745201001, ОГРН 1107452000776, Юридический адрес: 454007, г. Челябинск, ул.Ловина, д.13), учредителя ООО "Торговый дом "Логика" (Малахова Виктора Васильевича, ИНН 745214563558) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Торговый дом "Логика" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

РЕШЕНИЕ

N РНП45-66/2015 о включении информации

в Реестр недобросовестных поставщиков

г. Курган

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 22 октября 2015 года обратилось Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Курганской и Тюменской областям" (далее - ФГКУ "Пограничное управление по Курганской и Тюменской областям", Заказчик) (вх.N5703 от 22.10.2015 года) с обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении ООО "Торговый дом "Логика" в связи с невыполнением условий контракта поставки товара (номер извещения N0143100004615000096 от 09.04.2015 года, начальная (максимальная цена контракта 3 285 383 руб.,75 коп.).

На заседании комиссии ФГКУ "Пограничное управление по Курганской и Тюменской областям" сообщило следующее. В соответствии с условиями контракта ООО "Торговый дом "Логика" обязалась осуществить поставку мебельной продукции в срок до 01.08.2015 г. Однако, в установленный срок условия контракта поставщиком не исполнены, в связи с чем заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На заседании Комиссии представители ООО "Торговый дом "Логика" не присутствовали.

Комиссией Курганского УФАС России, в ходе рассмотрения обращения установлено, что 26.05.2015 между ФГКУ "Пограничное управление по Курганской и Тюменской областям" и ООО "Торговый дом "Логика" по результатам электронного аукциона (номер извещения N0143100004615000096 от 09.04.2015) заключен государственный контракт на поставку мебельной продукции N 2015/138, зарегистрированный 29.05.2015 под номером 1450111421415000134 в реестре контрактов Официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Согласно п. 1.3 раздела 1 государственного контракта срок поставки товара: с момента подписания государственного контракта до 01.08.2015 года. В соответствии с пунктом 2.4.3 раздела 2 контракта поставщик обязан вместе с товаром предоставить товарную накладную на товар. В предусмотренный государственным контрактом срок товар в адрес заказчика ФГКУ "Пограничное управление по Курганской и Тюменской областям" не поступил.

В связи с чем 05.08.2015 года ФГКУ "Пограничное управление по Курганской и Тюменской областям" в адрес ООО "Торговый дом "Логика" направляет претензию согласно которой в срок до 01.09.2015 поставщику предложено устранить нарушения по исполнению контракта, а именно осуществить поставку товара в полном объеме.

31.08.2015 на электронную почту заказчика поступает письмо ООО "Торговый дом "Логика" о том, что 31.08.2015 происходит передача мебельной продукции перевозчику - АО "РЖД Логистика". Согласованный с перевозчиком срок доставки до места назначения - 7 календарных дней.

04.09.2015 в связи с тем, что мебельная продукция с товарными накладными в адрес заказчика не поступила ФГКУ "Пограничное управление по Курганской и Тюменской областям" принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

04.09.2015 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта и совершены следующие действия: направлено заказное почтовое отправление с уведомлением ООО "Торговый дом "Логика" 04.09.2015 года; решение размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 07.09.2015 года; 09.09.2015 года направлено Поставщику посредством электронной почты.

В соответствии с ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте, соответствии с ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе.

Так как уведомление заказного письма в адрес заказчика не вернулось, подтверждение о вручении Подрядчику заказного письма отсутствует датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, а именно 07.10.2015

Контракт, в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, является расторгнутым с 19.10.2015 года.

Таким образом, порядок одностороннего отказа от исполнения Контракта ФГКУ "Пограничное управление по Курганской и Тюменской областям" соблюден.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является нарушение условий контракта поставщиком, которое не только повлекло односторонний отказ заказчика от исполнения государственного контракта, но и которое предполагает недобросовестное поведение такого подрядчика, совершение из умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона N 44-ФЗ, в том числе, приведших к невозможности исполнения контракта и нарушающих права заказчика относительно его условий.

В данном случае основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта явилось неисполнение ООО "Торговый дом "Логика" существенных условий контракта, а именно в срок до 01.08.2015 поставщик не поставил мебельную продукцию согласно государственному контракту, т.е. поставщиком допущено бездействие, которое нарушило права заказчика на получение в установленный срок мебельной продукции согласно потребностям заказчика.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267, решила:

1. Включить сведения в отношении ООО "Торговый дом "Логика" (ИНН 7452075090, КПП 745201001, ОГРН 1107452000776, Юридический адрес: 454007, г. Челябинск, ул.Ловина, д.13), учредителя ООО "Торговый дом "Логика" (Малахова Виктора Васильевича, ИНН 745214563558) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Торговый дом "Логика" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.