Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (опубликовано 7 декабря 2009 г.) (ключевые темы: потребительские свойства - аукцион - техническое задание - управление здравоохранением - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
(опубликовано 7 декабря 2009 г.)

Рассмотрев жалобуООО "Структура - Тех" N 446 от 26.11.2009 (вх. от 26.11.2009 N 5603) на действия уполномоченного органа - Министерства финансов Республики Коми, государственных заказчиков - Государственного учреждения Республики Коми "Автотранспортное управление здравоохранения Республики Коми", Государственного учреждения Республики Коми "Коми республиканская больница" по проведению открытого аукциона на право заключения государственных контрактов "На поставку тракторов для ГУ РК "Автотранспортное управление здравоохранения Республики Коми", "На поставку трактора для ГУ РК "Коми республиканская больница" по лотам N 1 и 3(далее - открытый аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Коми УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

УСТАНОВИЛА:

1. В соответствии с п.п. "а" п. 3 ч. 2.2 документации об аукционе заявка на участие в аукционе по каждому лоту должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, в том числе информацию о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках, описание конкретных характеристик предлагаемой продукции в соответствии с заказом, техническим заданием и условиями его выполнения, указанным в разделе 3, с указанием информации участника о стране происхождения предлагаемого товара (предоставляется по форме таблицы функциональных характеристик (потребительских свойств) и качественных характеристик предлагаемой к поставке продукциираздела 5 документации об аукционе).

Согласно разделу 3 документации об открытом аукционе по лоту N 1 предусматривается поставка "Трактора на гусеничном ходу ДТ-75 ДЕРС 4 с бульдозерным оборудованием БНДТ-10 (с поворотным отвалом) или эквивалент. Техническое задание N1", по лоту N 3 - поставка "Трактора на гусеничном ходу ДТ-75 ДЕРС 4 с бульдозерным оборудованием БНДТ-10 (с поворотным отвалом) или эквивалент".

В соответствии с п. 12 "Техническое задание N1", "Техническое задание N 3" раздела 3 документации об аукционе установлены технические характеристики трактора ДТ 75 с бульдозерным оборудованием БНДТ-10 (с поворотным отвалом), в том числе: "Ширина, мм 1850", "Коробка передач (с реверс-редуктором) 7-ступенчатая с подвижными шестернями", "Число передач переднего хода (с реверс-редуктором) 7 (14)", "Число передач заднего хода (с реверс - редуктором) 1 (7)".

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе ""На поставку тракторов для ГУ РК "Автотранспортное управление здравоохранения Республики Коми", "На поставку трактора для ГУ РК "Коми республиканская больница" от 25.11.2009 ООО "Структура - Тех" было отказано в допуске к участию в открытом аукционе по лоту 1 и 3 по следующим основаниям:

По лоту N 1 - "Заявка не соответствует требованиям документации об аукционе и положениям федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ, а именно: разделу 3 документации, п. 4 части 1 ст. 12 федерального закона: - информация участника о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках предлагаемой продукции не соответствует заказу", по лоту N 3 - "Заявка не соответствует требованиям документации об аукционе и положениям федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ, а именно: разделу 3 документации, п. 4 части 1 ст. 12 федерального закона: - информация участника о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках предлагаемой продукции не соответствует заказу".

ООО "Структура - Тех" в составе заявок на участие в открытом аукционе по лотам N 1 и 3 от 02.11.2009 представлена таблица функциональных характеристик (потребительских свойств) и качественных характеристик предлагаемого к поставке транспортного средства - трактора на гусеничном ходу ДТ-75 ДЕРС 4 с бульдозерным оборудованием БНДТ-10.

Комиссией Коми УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установлено, что в строке 6 "Основные характеристики" "Ширина, мм" дополнительно указано - "(с прямым отвалом) (2520)", в строке 1 пункта "Трансмиссия" "Коробка передач (с реверс редуктором) - "5 - ступенчатая с подвижными шестернями", в строке 6 пункта "Трансмиссия" "Число передач переднего хода (с реверс - редуктором) - "5 (10)", в строке 7 пункта "Трансмиссия" "Число передач заднего хода (с реверс - редуктором) - "1 (5)"; в числе основных характеристик предусмотрен дополнительный показатель "Масса съемных балластных грузов, кг до 250".

Таким образом, заявки ООО "Структура - Тех" на участие в открытом аукционе по лотам N 1,3 по вышеуказанным позициям не соответствуют требованиям документации об аукционе.

Следовательно, действия аукционной комиссии в части отказа ООО "Структура - Тех" в допуске к участию в открытом аукционе, заявки которого не соответствуют документации об аукционе, соответствуют ч. 3 ст. 36, п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.

2. Заявителем не представлены доказательства того, что трактора на гусеничном ходу ДТ-75 ДЕРС 4 с бульдозерным оборудованием БНДТ-10 комплектуются исключительно 5 - ступенчатой коробкой передач.

Комиссией Коми УФАС России установлено, что заявки на участие в открытом аукционе других участников размещения заказа содержат предложение о поставке тракторов ДТ 75 ДЕРС 4 с бульдозерным оборудованием БНДТ-10 с 7 - ступенчатой коробкой передач.

Согласно Закону о размещении заказов, положению о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденному приказом ФАС России N 324 от 15.12.2006, проверка соответствия поставляемого товара требованиям технических условий завода - изготовителя к компетенции Коми УФАС России не относится.

Таким образом, действия Государственного учреждения Республики Коми "Автотранспортное управление здравоохранения Республики Коми", Государственного учреждения Республики Коми "Коми республиканская больница" не противоречат ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов

Комиссия РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Структура - Тех" необоснованной.