Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 11 декабря 2009 г.

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) Шалимов Петр Андреевич, рассмотрев постановление и материалы дела N 32-Р-09-АП об административном правонарушении, возбужденного и.о. прокурора Ширинского района юристом 1 класса Сиротининым С.А., в отношении должностного лица генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ТК "Енисей" (далее ООО "ТК "Енисей") <> квалифицируемого по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе),

в присутствии учредителя ООО "ТК "Енисей" <> (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.09.2009 N 6269).

Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены.

Ходатайств и отводов не поступало. установил:

15 сентября 2009 года, и.о. прокурора Ширинского района юристом 1 класса Сиротининым С.А., в отношении должностного лица генерального директора ООО "ТК "Енисей" Костюковича И.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, квалифицируемом по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе).

12 октября 2009 года постановление и материалы дела в отношении должностного лица генерального директора ООО "ТК "Енисей" <> поступили для рассмотрения в Хакасское УФАС России (вх. N 2207 от 12.10.2009)

Из представленных материалов следует, что помещение, расположенное по адресу ул. Курортная, 19, с. Шира Ширинского района, передано в аренду индивидуальным предпринимателем <> по договору (б/н) от 01.03.2009 с ООО "ТК Енисей", в лице <> В силу пункта 1 договора аренды от 01.03.2009, ООО "ТК Енисей" передана площадь размером 86 кв.м, расположенная на втором этаже, в принадлежащем на праве собственности <> здании нотариальной конторы, совмещенной с магазином.

На фасаде здания, расположенного по ул. Курортная, 19, с. Шира Ширинского района, над входом в указанное помещение, размещена рекламная конструкция "Енисей-Лото" Лотерейный клуб".

Собственником рекламной конструкции "Енисей-лото". Лотерейный клуб" является ООО "ТК Енисей".

Вышеуказанная реклама "Енисей-лото". Лотерейный клуб" с изображением бочонков и игральных костей размещена на фасаде здания над входом в лотерейный клуб, предназначена привлекать внимание неопределенного круга лиц к деятельности организации, призвана формировать и поддерживать интерес к участию в лотерее, и преследует цель расширения круга лиц, посещающих клуб.

В силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон "О рекламе") реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона "О рекламе" при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 19 Закона "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с частью 10 статьи 19 Закона "О рекламе" установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

По информации (письмо от 24.08.2009 исх. N 1460-ар), представленной администрацией МО Ширинский район, разрешение на установку рекламной конструкции на фасаде здания, расположенного по адресу ул. Курортная, 19, с. Шира Ширинского района, "Енисей-Лото". Лотерейный клуб" ООО "ТК Енисей", не выдавалось.

В нарушение части 10 статьи 19 ФЗ "О рекламе" ООО "ТК Енисей" рекламная конструкция "Енисей-Лото". Лотерейный клуб", размещена без разрешения.

Исходя из положений статьи 3 Закона "О рекламе" собственник рекламной конструкции "Енисей-Лото". Лотерейный клуб" - ООО "ТК Енисей", в лице генерального директора., является рекламодателем, как изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Часть 4 статьи 38 Закона "О рекламе" устанавливает, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определении Верховного Суда РФ от 14.01.2009 N 5-ГО8-105 нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе установка рекламной конструкции без разрешения (то есть нарушение части 10 статьи 19 Закона "О рекламе").

Глава 2 Закона "О рекламе" предусматривает особенности отдельных способов распространения рекламы, в том числе наружной рекламы (статья 19 Закона "О рекламе").

Размещение ООО "ТК Енисей" рекламной конструкции "Енисей-Лото". Лотерейный клуб" на фасаде здания без разрешения муниципального образования Ширинский район на ее установку влечет нарушение требований, установленных статьей 19 Закона "О рекламе", к способу распространения наружной рекламы. Нарушение законодательства о рекламе влечет ответственность по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 15.09.2009 и материалы дела в отношении должностного лица генерального директора ООО "ТК "Енисей" <> поступили 12 октября 2009 года и для рассмотрения в Хакасское УФАС России (вх. N 2207 от 12.10.2009).

13 октября 2009 года (вх. N 752) определением (исх. N 04-2742) рассмотрение дела N 32-Р-09-АП было назначено на 27.10.2009, однако, рассмотрение дела было отложено на 11.12.2009, в связи с тем, что отсутствовало подтверждение о надлежащем уведомлении <> о времени и месте рассмотрения дела, поскольку в материалах дела отсутствовала карточка уведомления о вручении почтового отправления.

11 декабря 2009 года в ходе рассмотрения дела <> представил копии: решения N 9 от 22.05.2009; приказа N 13-к от 22.05.2009; и две выписки из Единого государственного реестра юридических лиц: от 01.06.2009 и от 16.09.2009 N 6269. Из представленных копий документов следует, что с 22.05.2009 и по настоящее время генеральным директором ООО "ТК "Енисей" является Баяндин Денис Сергеевич.

Нарушение законодательства о рекламе было выявлено 25.08.2009 при получении на запрос (N 8-2-09 от 24.08.2009) Прокуратуры Ширинского района ответа (исх. N 1460-ар от 24.08.2009) от МО Ширинский район о том, что Муниципальным образованием "Ширинский район не предоставлялось разрешение на размещение рекламной конструкции с наименованием "Лотерейный клуб" по адресу: с. Шира, ул. Курортная, 19.

Из вышеизложенного следует, что на момент совершения административного правонарушения Костюкович И.А. не являлся должностным лицом - генеральным директором ООО "ТК "Енисей".

Таким образом, рекламораспространителем вышеназванной рекламы "Енисей-Лото". Лотерейный клуб" на фасаде здания по адресу: с. Шира, ул. Курортная, 19 без разрешения муниципального образования Ширинский район на установку рекламной конструкции является ООО "ТК "Енисей" и его генеральный директор Баяндин Д.С (приказ N 13-к от 22.05.2009).

Руководствуясь статьями 23.48, 24.5, 26.1, пунктом 2 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Производство по делу N 32-Р-09-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении <> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель руководителя управления П.А. Шалимов