Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 14 декабря 2009 г. (ключевые темы: защита конкуренции - открытый конкурс - страховой полис - субъекты естественных монополий - государственная социальная помощь)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 14 декабря 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Вагина Ю.А. - председателя Комиссии, членов Комиссии: Сальникова А.Д., Макарцовой В.С., Ушатиковой Н.А., при участии представителя ЗАО "Промсеть" Клейменова А.Б. (доверенность N 33 от 14.12.2009 года) рассмотрев дело N 290/2009-М/Ф по признакам нарушения ЗАО "Промсеть" (ул. Прижелезнодорожная, д. 36 в, г. Рязань, ГСП, п. Недостоево, 390028) пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее ФЗ "О защите конкуренции"),

УСТАНОВИЛА:

По результатам контрольного мероприятия в отношении субъекта естественной монополии ЗАО "Промсеть" инспекцией Рязанского УФАС России был выявлен действующий на момент проверки договор (страховой полис серия ВВВ N 0479199602) обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 10.01.2009 года с ООО "СК "Арбат" заключенный без проведения открытого конкурса.

В объяснении ЗАО "Промсеть" от 10.12.2009 года исх. N 152 по факту заключения договора (страховой полис серия ВВВ N 0479199602) обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 10.01.2009 года без проведения открытого конкурса указано, что расходы на проведение тендера по заключению договора страхования составляет более тысячи рублей, в связи с этим проведение открытого конкурса на один легковой автомобиль экономически нецелесообразно.

Представитель Ответчика поддержал доводы, которые изложены в письменном объяснении от 10.12.2009 года исх. N 152. Комиссия вышеизложенные доводы отклонила по следующим основаниям:

Открытый конкурс/аукцион по отбору финансовой организации должен проводиться субъектами естественной монополии в независимости от суммы договора в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 18 ФЗ "О защите конкуренции".

Комиссией было отмечено, что ЗАО "Промсеть" осуществляет деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, являясь субъектом естественной монополии, и на него распространяется требование пункта 11 части 1 статьи 18 ФЗ "О защите конкуренции".

На заседании Комиссии представитель ЗАО "Промсеть" подтвердил, что при заключении договора (страховой полис серия ВВВ N 0479199602) обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 10.01.2009 года с ООО "СК "Арбат" открытый конкурс не проводился.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1. Признать ЗАО "Промсеть" нарушившим нормы пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Выдать ЗАО "Промсеть" предписание об устранении нарушения.

3. Нецелесообразным обращаться в суд в соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 26.07.06г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" с заявлением о признании договора, заключенного без проведения открытого конкурса, недействительным по следующим основаниям: сроки рассмотрения заявления о расторжении договора от 10.01.2009 г. и проведении конкурса соизмеримы со сроками его действия.

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2009 года.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ N 290/2009-М/Ф

"14" декабря 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Вагина Ю.А. - председателя Комиссии, членов Комиссии: Сальникова А.Д., Макарцовой В.С., Ушатиковой Н.А., руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от "14" декабря 2009 г. по делу N 290/2009-М/Ф о нарушении ЗАО "Промсеть" (ул. Прижелезнодорожная, д. 36 в, г. Рязань, ГСП, п. Недостоево, 390028) пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ЗАО "Промсеть" прекратить нарушение пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции": по истечении срока действия договора (страховой полис серия ВВВ N 0479199602) обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 10.01.2009 года заключенного с ООО "СК "Арбат" и при наличии необходимости осуществить отбор финансовых организаций для оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств путем проведения открытого конкурса/аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в Рязанское УФАС России в 10-ти дневный срок после его исполнения.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.