Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 22 декабря 2009 г. (ключевые темы: капитальный ремонт - главный врач - защита конкуренции - ремонт крыши - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 22 декабря 2009 г.

Резолютивная часть оглашена 18 декабря 2009 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Кудинкина Н.Н., председателя Комиссии, руководителя управления, членов Комиссии: Тихомирова В.И., начальника отдела, Федоровой Е.Н., специалиста-эксперта, Мордвиновой Е.В., специалиста 1 разряда, в присутствии представителя ответчика - главного врача МУЗ "Сасовская центральная районная больница" - Игнатьева В.А.(приказ от 18.03.2009 г. N79-л "О приеме на работу"), инженера по охране труда и технике безопасности МУЗ "Сасовская ЦРБ" - Тюриной Н.В. (доверенность от 09.11.2009 г. N17), в присутствии представителя ответчика - индивидуального предпринимателя Чеботарева А.П., в отсутствии заявителя - ООО "Моногранд", рассмотрев дело N297/2009-М/В по признакам нарушения МУЗ "Сасовская центральная районная больница" (391430, Рязанская область, г.Сасово, ул.Типанова, д.32) и индивидуальным предпринимателем Чеботаревым А.П. (391430, Рязанская область, г.Сасово, ул.Пугачева, 7/25) статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное учреждение здравоохранения "Сасовская центральная районная больница" (далее - МУЗ "Сасовская ЦРБ") является бюджетным муниципальным учреждением и, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 NФЗ-94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", является муниципальным заказчиком. Выступая заказчиком размещения заказов для муниципальных нужд, МУЗ "Сасовская ЦРБ" выполняет функции органа местного самоуправления, установленные статьей 8 Федерального закона "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан".

МУЗ "Сасовская ЦРБ" 25.09.2009 г. на официальном сайте www.sasovo - adm.ruи 08.10.2009 г. в газете "Призыв из Сасово" разместило извещение о проведении открытого аукциона на выполнение капитального ремонта крыши здания родильного отделения.

28.10.2009 г. в Рязанское УФАС России поступило заявление ООО "Моногранд" б/н, вх.N2246 от 28.10.2009 г., в котором заявитель указал, что работы по ремонту крыши родильного отделения МУЗ "Сасовская ЦРБ" уже ведутся индивидуальным предпринимателем Чеботаревым А.П., в то время как аукцион назначен на 06.11.2009 г.

Факт выполнения работ до проведения торгов подтвердила Сасовская межрайонная прокуратура Рязанской области исх.N6-165-в-09 от 03.11.2009 г. Инициатива выполнения работ исходила от главного врача МУЗ "Сасовская ЦРБ". Индивидуальный предприниматель Чеботарев А.П. согласился приступить к выполнению работы по кровле до проведения торгов без заключения муниципального контракта. На 28.10.2009 г. ремонт был почти закончен, что следует из объяснений главного врача МУЗ "Сасовская ЦРБ".

На участие в торгах на право проведения капитального ремонта кровли здания родильного отделения МУЗ "Сасовская ЦРБ" подано две заявки: от индивидуального предпринимателя Чеботарева А.П. и от ООО ПСК "Инвестремстрой - 1". Оба участника были допущены к участию в аукционе.

Перед началом торгов представитель ООО ПСК "Инвестремстрой - 1" заявил аукционной комиссии, что ремонт крыши уже выполнен, и в таких условиях он отказывается от участия в аукционе.

Аукционная комиссия признала аукцион несостоявшимся (протокол N1 от 06.11.2009 г.) и, как заявил на заседании комиссии главный врач МУЗ "Сасовская ЦРБ", им был заключен муниципальный контракт с единственным участником - индивидуальным предпринимателем Чеботаревым А.П. по начальной (максимальной) цене контракта.

Таким образом, действия главного врача МУЗ "Сасовская ЦРБ" Игнатьева В.А., предложившего Чеботареву А.П. приступить к капитальному ремонту крыши здания родильного отделения без проведения торгов, а также действия Чеботарева А.П. по проведению работ без заключения контракта до проведения торгов, были согласованными и привели к устранению конкуренции на торгах за право выполнения капитального ремонта.

Согласованные действия органов местного самоуправления и иных организаций, осуществляющих функции указанных органов с хозяйствующими субъектами, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, запрещены статьей 16 Федерального закона "О защите конкуренции".

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать действия МУЗ "Сасовская районная центральная больница"и индивидуального предпринимателя Чеботарева А.П. по выполнению капитального ремонта крыши родильного отделения до проведения торгов, нарушающими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Направить материалы дела должностному лицу для возбуждения дел об административном правонарушении в отношении главного врача МУЗ "Сасовская районная центральная больница" Игнатьева В.А. и индивидуального предпринимателя Чеботарева А.П..

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.