Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (опубликовано 28 декабря 2009 г.) (ключевые темы: запрос котировок - государственный заказчик - извещение о проведении запроса котировок - занятость - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области
(опубликовано 28 декабря 2009 г.)

Решение изготовлено в полном объеме 28 декабря 2009 года.

Резолютивная часть была оглашена на заседании комиссии 23 декабря 2009 года.

Комиссия Калининградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:	Боброва О.А.	Заместитель руководителя Калининградского УФАС России,
Члены комиссии:	Жерманова Ж.В.	старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
	Норвилас Р.Г.	ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,
	Вашец П.П.	специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,
в присутствии представителей государственного заказчика - ГУ Калининградской области "Центр занятости населения г. Калининграда"	Гизатуллиной Т.В.	и.о. директора,

в отсутствии представителей ООО "Янтарный полигрим", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу ООО "Янтарный полигрим" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГУ Калининградской области "Центр занятости населения г. Калининграда" (далее - Государственный заказчик) при размещении запроса котировок цен на подготовку (макетирование) и издание (тиражирование) справочно-информационных материалов по мероприятиям активной политики занятости для нужд ГУ КО "Центр занятости населения г. Калининграда", в части неразмещения на официальном сайте запроса о разъяснении и разъяснений положений запроса котировок цен, установила:

В адрес Калининградского УФАС России 16 декабря 2009 года поступила жалоба Заявителя на действия Государственного заказчика, в части неразмещения на официальном сайте запроса о разъяснении и разъяснений положений запроса котировок цен.

1. В обоснование своих требований Заявитель в жалобе указал следующие доводы:

Согласно части 2 статьи 44 Закона о размещении заказов, в котировочной заявке должны указываться все характеристики поставляемого товара, влияющие на его цену.

По запросу о разъяснении положений запроса котировок цен Государственный заказчик направил ответ Заявителю.

Запрос и пояснения по запросу о разъяснении запроса котировок цен, в нарушение части 2 статьи 44 Закона о размещении заказа, не опубликованы на официальном сайте Калининградской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов "www.zakupki.gov39.ru", тем самым участники, подавшие котировочные заявки, по мнению Заявителя, поставлены в неравные условия.

На основании этого Заявитель считает, что не все участники были извещены о характеристике поставляемого товара, таким образом, не все участники котировки были поставлены в равные условия, что противоречит части 2 статьи 47 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, Заявитель требует отменить решение котировочной комиссии, признать протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок КАСК-8471 от 11.12.09 недействительным, извещение о проведении запроса котировок цен КАСК N 8471 от 01.12.09 признать некорректным (не соответствующее закону) и обязать Государственного заказчика в установленные законом сроки подготовить и опубликовать новое, достоверное извещение о проведение запроса котировок на подготовку (макетирование) и издание (тиражирование) справочно-информационных материалов по мероприятиям активной политики занятости для нужд ГУ КО "Центра занятости населения г. Калининграда" и провести заново запрос котировок и рассмотрение заявок, в установленные сроки.

2. Представитель Государственного заказчика не согласился с доводами жалобы, и сообщил следующее:

Извещение о проведении запроса котировок и техническое задание составлены в соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июля 2006 года N 485 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан".

Согласно п.п. а) пункта 4.3. данного приказа по виду расходов 272 "Информирование населения и работодателей о положении па рынке труда" отражаются расходы на подготовку и издание справочных и информационных материалов. Государственным заказчиком размещен запрос котировок на подготовку (макетирование) и издание (тиражирование) справочно-информационных материалов по мероприятиям активной политики занятости для нужд ГУ КО "Центр занятости населения г. Калининграда". Подготовка предусматривает процесс изготовления электронных макетов полиграфических изделий с использованием настольных издательских систем, поэтому Государственный заказчик указал основные технические характеристики необходимой ему продукции, а разработку и издание должен выполнить исполнитель. Цена объявленного запроса котировок цен - 499 тысяч рублей - достаточна для макетирования книг, указанных в Приложении N 1 с п.8 по п. 12 без указания точного объема страниц. Государственный заказчик не готовит макеты самостоятельно, поэтому рассчитать количество страниц должен исполнитель.

Заявитель направил запрос, на который получил ответ с разъяснением по поводу подготовки (макетирования) информационно-справочных материалов. Участники размещения заказа представили котировочные заявки в точном соответствии с условиями запроса котировок.

Часть 2 статьи 45 Закона о размещении заказов не предусматривает обязанности размещения на официальном сайте запросов и ответов о разъяснении положений запросов котировок цен.

3. В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

Государственный заказчик разместил на официальном сайте Калининградской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов "www.zakupki.gov39.ru" размещено извещение о проведении запроса котировок цен на оказание услуг по подготовке и изданию справочно-правовых материалов по мероприятиям активной политики занятости для нужд ГУ КО "Центр занятости населения г. Калининграда".

В приложении N 1 к извещению о проведении запроса котировок цен содержится информация об услугах, сроках, месте их выполнения и т.д.

03 декабря 2009 года Заявитель направил в адрес Государственного заказчика запрос о разъяснении положений запроса котировок цен о количестве листов в книгах, подготовка и издание которых предусмотрены пунктами 8-12 приложения N 1 к извещению о проведении запроса котировок цен.

07.12.2009 Государственный заказчик в ответ на запрос направил Заявителю разъяснение положений запроса котировок цен.

Согласно протоколу N КАСК-8741 от 11 декабря 2009 года рассмотрения и оценки котировочных заявок, на участие в запросе котировок цен подано 3 заявки: от Заявителя, ООО "Янтарь ЛТД", ООО "Балтик Медиа". Все участники размещения заказа допущены к участию в запросе котировок цен.

Закон о размещении заказов не предусматривает обязанности Государственного заказчика размещать на официальном сайте в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов запросы и ответы о разъяснении положений запроса котировок цен.

В запросе котировок цен на подготовку (макетирование) и издание (тиражирование) справочно-информационных материалов по мероприятиям активной политики занятости для нужд ГУ КО "Центр занятости населения г. Калининграда" содержатся все сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов.

Таким образом, в действиях Государственного заказчика отсутствуют признаки нарушения требований Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьей 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года N379, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Янтарный полигрим" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:

Заместитель руководителя

Калининградского УФАС России Боброва О.А.

Члены комиссии:

Старший государственный инспектор

отдела контроля органов власти,

размещения заказов и рекламы

Калининградского УФАС России Жерманова Ж.В.

Ведущий специалист-эксперт

отдела контроля органов власти

размещения заказов и рекламы

Калининградского УФАС России Норвилас Р.Г.

Специалист-эксперт

отдела контроля органов власти

размещения заказов и рекламы

Калининградского УФАС России Вашец П.П.