Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 29 декабря 2009 г.) (ключевые темы: медицинские услуги - финансовая услуга - салон красоты - Закон о рекламе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(опубликовано 29 декабря 2009 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии: Коновалов М.А. - зам. руководителя УФАС

члены комиссии: Коровин В.А. - начальник отдела

Демидов В.Я. - старший гос. инспектор

рассмотрев дело N 129 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по фактам распространения газетой "Знамя" рекламных объявлений с признаками нарушения статей 24 и 28 Федерального закона "О рекламе", в присутствии представителя:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: учреждение "Редакция газеты "Знамя", г. Катайск, ул. Комсомольская, д. 1- редактор Кукарина М.А.,

заявителя: Полухин Д.А., Курганская область, Катайский район, с. Ильинское, ул. Комсомольская, д. 78 - надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство от Полухина Д.А. об отложении рассмотрения дела не поступало, заявитель не явился, установила:

17 ноября 2009 года в Курганское УФАС России поступило заявление Полухина Д.А, в котором сообщается о нарушении Федерального закона "О рекламе" при опубликовании рекламы в августе-октябре 2009 года в газете "Знамя", распространяемой на территории Катайского района Курганской области.

В газете "Знамя", N 106-108 (10403-10405) от 21.08.2009, N 109-111 (10406-10408) от 28.08.2009, N 116-118 (10413-10415) от 11.09.2009, N 119-121 (10416-10418) от 18.09.2009, N 122-124 (10419-10421) от 25.09.2009, N 125-127 (10422-10424) от 02.10.2009, размещена реклама "Окна. Мебель.. Уже готовые к монтажу окна. Телефон замерщика 8(922)-564-5-045 (Андрей). Кредит подарок !!1. ", в которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу по кредиту.

В газете "Знамя", N 106-108 (10403-10405) от 21.08.2009, N 109-111 (10406-10408) от 28.08.2009, N 119-121 (10416-10418) от 18.09.2009, размещена реклама "Газовые котлы, газовые плиты, газовые счетчики Газовое оборудование ФАКЕЛ Торгово-выставочный центр Кредиты.", в которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу по кредиту.

В газете "Знамя", N 116-118 (10413-10415) от 11.09.2009, размещена реклама "Магазин газового и отопительного оборудования. широкий выбор товара, кредит, помощь в монтаже отопления.", в которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу по кредиту.

В газете "Знамя", N 106-108 (10403-10405) от 21.08.2009, размещена реклама "22 августа с 10 до 17 часов в РДК состоится Выставка-Продажа демисезонных и зимних пальто, дубленок, шуб, кожаных курток, головных уборов. Каждому покупателю-подарок. Кредит. г. Киров.", в которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу по кредиту.

В газете "Знамя", N 131-134 (10428-10431) от 16.10.2009, N 135 (10432) от 23.10.2009, размещена реклама "Блок N 2. Осеннее предложение от магазина "Корпусная мебель". Кровать двухъярусная с матрацами от 12000 руб.. Кредит 10 %", "Блок N 3. Осеннее предложение от магазина "Корпусная мебель". Набор (3 стола с раковиной и 3 шкафа над ними), фасад в цветном ЛДСП-10800 руб.. Кредит 10 %", в которой отсутствуют наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу по кредиту и условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на неё.

В газете "Знамя", N 135 (10432) от 23.10.2009, размещена реклама "4900 рублей-это цена окна на кухню размером: ширина 1,3 метра, высота 1,4 метра1. Кредит 10 %! Зимний монтаж!", в которой отсутствуют наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу по кредиту и условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на неё.

В газете "Знамя", N 122-124 (10419-10421) от 25.09.2009, N 135 (10432) от 23.10.2009, размещена реклама "3 октября в помещении поликлиники с 9 часов-УЗИ. Врач высшей категории Дубовко В.Р.: УЗИ органов брюшной полости, почек, предстательной железы, гинекологическое, позвоночника, коленных суставов, молочной, щитовидной желез..", "31 октября в помещении поликлиники с 9 часов-УЗИ. Врач высшей категории Дубовко В.Р.: УЗИ органов брюшной полости, почек, предстательной железы, гинекологическое, позвоночника, коленных суставов, молочной, щитовидной желез..", в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения или получения консультации специалистов.

В газете "Знамя", N 131-134 (10428-10431) от 16.10.2009, размещена реклама "24 октября в 16.00 кодировка от алкоголизма, табакокурения, лишнего веса. Врач-психотерапевт Курдюмов А.А. Цена 1500 рублей. Адрес: ул. Акулова, 5", в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения или получения консультации специалистов.

В газете "Знамя", N 131-134 (10428-10431) от 16.10.2009, размещена реклама "Прием акушера-гинеколога 1 категории Топорковой Р.А. 24 октября с 9 до 14 часов в поликлинике. (Обследование, лечение гинекологических заболеваний). (Лиц. N Д 429732 от 10.06.04 г. УЗО Кург. обл.)", в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения или получения консультации специалистов.

В газете "Знамя", N 131-134 (10428-10431) от 16.10.2009, размещена реклама "Доктор Варламов Лазерное кодирование алкогольной - 2000 р., никотиновой - 1500 р. зависимости. Прием в Шадринске по записи. Тел. 8-922-67-17-287", в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения или получения консультации специалистов.

В газете "Знамя", N 119-121 (10416-10418) от 18.09.2009, N 125-127 (10422-10424) от 02.10.2009, N 131-134 (10428-10431) от 16.10.2009, размещена реклама "Салон красоты "Любимая" предлагает: лечение пиявками. Прием ведет врач 1 категории. Массаж лечебный и коррекционный. Т. 2-12-93", "Салон красоты "Любимая" предлагает: лечение пиявками, массаж лечебный, коррекционный, услуги косметолога, солярий, подарочный абонемент, косметику "Биокон" на основе медицинской пиявки, "Сибирское здоровье". Т. 2-12-93", "Салон красоты "Любимая" предлагает лечение пиявками, косметические, парикмахерские услуги, ногтевой сервис, косметику "Сибирское здоровье" и "Биокон" на основе медицинской пиявки. Телефон 2-12-93", в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения или получения консультации специалистов.

В газете "Знамя", N 135 (10432) от 23.10.2009, размещена реклама "ООО "Стоматология-Полтавец" ул. Ленина, 255 Внимание сотрудников правоохранительных органов! Для Вас весь ноябрь стоматологические услуги будут оказываться со скидкой 10 %. Часы работы с 10 до 19 часов. Т.: 2-32-90, 89221297726. (Лиц. ЛО-45-01-000288 от 14.07.09 г., ОГРН 1084506000600)", в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения или получения консультации специалистов.

В газете "Знамя", N 119-121 (10416-10418) от 18.09.2009, размещена реклама "Компьютерная диагностика здоровья "Руно" рекомендована Минздравом РФ (Обследование всех систем организма, заменяет посещение 10-15 специалистов). 24 сентября в РДК с 15 ч. Методика позволяет: обнаружить скрытую патологию и первопричину заболевания; спланировать профилактические мероприятия; не допустить развитие болезни. Проблемы: бесплодие, простатит, аденома, желудочно-кишечный тракт, сердечно-сосудистые заболевания и многое другое. Предлагаются для восстановления здоровья высокоэффективные фитопрепараты. Цена: 1000 руб., пенсионерам- 800 руб., для детей с 4 лет-800 руб., консультация детям-200 руб. Повторное обследование-бесплатное. Запись по тел. 89226117872. Индивидуальный подход к каждому клиенту. г. Москва, сертификат N 5792090, лиц. N 15682/7141", в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения или получения консультации специалистов.

Следовательно в вышеуказанной рекламе есть признаки нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" - "Реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства)" и ч. 1, ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" - "Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество). Если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее".

Представитель учреждения "Редакция газеты "Знамя" пояснила, что признает нарушение рекламного законодательства. Стараемся работать четко, смотрим как оформляется реклама в других СМИ, но получилось не все требования рекламного законодательства выполнили. Сейчас мы стараемся исправиться и обязуемся в дальнейшем не допускать подобных нарушений.

Данная реклама является ненадлежащей в соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" - "Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации".

В соответствии с ч. 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" - "Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 7, 8 и 11статьи 24, частями 1, 4, 7, 8 и 11 статьи 28 настоящего Федерального закона".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей вышеперечисленную рекламу, опубликованную в газете "Знамя", в период за август-октябрь 2009 года, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 и ч. 1, ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать учреждению "Редакция газеты "Знамя" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 29 декабря 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Преписание

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии: Коновалов М.А. - зам. руководителя УФАС

члены комиссии: Коровин В.А. - начальник отдела

Демидов В.Я. - старший гос. инспектор

на основании своего решения от 29 декабря 2009 года по делу N 129 о признании ненадлежащей рекламы: "Окна. Мебель.. Уже готовые к монтажу окна. Телефон замерщика 8(922)-564-5-045 (Андрей). Кредит подарок !!1. ";

"Газовые котлы, газовые плиты, газовые счетчики Газовое оборудование ФАКЕЛ Торгово-выставочный центр Кредиты.";

"Магазин газового и отопительного оборудования. широкий выбор товара, кредит, помощь в монтаже отопления.";

"22 августа с 10 до 17 часов в РДК состоится Выставка-Продажа демисезонных и зимних пальто, дубленок, шуб, кожаных курток, головных уборов. Каждому покупателю-подарок. Кредит. г. Киров.";

"Блок N 2. Осеннее предложение от магазина "Корпусная мебель". Кровать двухъярусная с матрацами от 12000 руб.. Кредит 10 %", "Блок N 3. Осеннее предложение от магазина "Корпусная мебель". Набор (3 стола с раковиной и 3 шкафа над ними), фасад в цветном ЛДСП-10800 руб.. Кредит 10 %";

"4900 рублей-это цена окна на кухню размером: ширина 1,3 метра, высота 1,4 метра1. Кредит 10 %! Зимний монтаж!";

"3 октября в помещении поликлиники с 9 часов-УЗИ. Врач высшей категории Дубовко В.Р.: УЗИ органов брюшной полости, почек, предстательной железы, гинекологическое, позвоночника, коленных суставов, молочной, щитовидной желез..", "31 октября в помещении поликлиники с 9 часов-УЗИ. Врач высшей категории Дубовко В.Р.: УЗИ органов брюшной полости, почек, предстательной железы, гинекологическое, позвоночника, коленных суставов, молочной, щитовидной желез..";

"24 октября в 16.00 кодировка от алкоголизма, табакокурения, лишнего веса. Врач-психотерапевт Курдюмов А.А. Цена 1500 рублей. Адрес: ул. Акулова, 5";

"Прием акушера-гинеколога 1 категории Топорковой Р.А. 24 октября с 9 до 14 часов в поликлинике. (Обследование, лечение гинекологических заболеваний). (Лиц. N Д 429732 от 10.06.04 г. УЗО Кург. Обл.)";

"Доктор Варламов Лазерное кодирование алкогольной - 2000 р., никотиновой - 1500 р. зависимости. Прием в Шадринске по записи. Тел. 8-922-67-17-287";

"Салон красоты "Любимая" предлагает: лечение пиявками. Прием ведет врач 1 категории. Массаж лечебный и коррекционный. Т. 2-12-93", "Салон красоты "Любимая" предлагает: лечение пиявками, массаж лечебный, коррекционный, услуги косметолога, солярий, подарочный абонемент, косметику "Биокон" на основе медицинской пиявки, "Сибирское здоровье". Т. 2-12-93", "Салон красоты "Любимая" предлагает лечение пиявками, косметические, парикмахерские услуги, ногтевой сервис, косметику "Сибирское здоровье" и "Биокон" на основе медицинской пиявки. Телефон 2-12-93";

"ООО "Стоматология-Полтавец" ул. Ленина, 255 Внимание сотрудников правоохранительных органов! Для Вас весь ноябрь стоматологические услуги будут оказываться со скидкой 10 %. Часы работы с 10 до 19 часов. Т.: 2-32-90, 89221297726. (Лиц. ЛО-45-01-000288 от 14.07.09 г., ОГРН 1084506000600)";

"Компьютерная диагностика здоровья "Руно" рекомендована Минздравом РФ (Обследование всех систем организма, заменяет посещение 10-15 специалистов). 24 сентября в РДК с 15 ч. Методика позволяет: обнаружить скрытую патологию и первопричину заболевания; спланировать профилактические мероприятия; не допустить развитие болезни. Проблемы: бесплодие, простатит, аденома, желудочно-кишечный тракт, сердечно-сосудистые заболевания и многое другое. Предлагаются для восстановления здоровья высокоэффективные фитопрепараты. Цена: 1000 руб., пенсионерам- 800 руб., для детей с 4 лет-800 руб., консультация детям-200 руб. Повторное обследование-бесплатное. Запись по тел. 89226117872. Индивидуальный подход к каждому клиенту. г. Москва, сертификат N 5792090, лиц. N 15682/7141";

размещенную в августе-октябре 2009 году в газете "Знамя" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Учреждению "Редакция газеты "Знамя" (Курганская область, г. Катайск, ул. Комсомольская, д. 1) в 15-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания устранить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение данной рекламы или внести в неё необходимые коррективы.

2. Учреждению "Редакция газеты "Знамя" (Курганская область, г. Катайск, ул. Комсомольская, д. 1) представить в Курганское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 1 февраля 2010 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Курганское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от 12000 до 20000 рублей, на юридических лиц - от 300000 до 500000 рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.