Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (опубликовано 31 декабря 2009 г.) (ключевые темы: антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - временное исполнение обязанностей - срок рассмотрения дела - наружная реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области
(опубликовано 31 декабря 2009 г.)

Решение изготовлено в полном объеме 31 декабря 2009 года.

Резолютивная часть решения была оглашена на заседании комиссии Калининградского УФАС России 18 декабря 2009 года.

Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии:	Боброва О.А.	ВрИО руководителя Калининградского УФАС России;
Члены комиссии:	Кучушев К.А.	Заместитель начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;
	Курятникова К.Ю.	Старший специалист 1-ого разряда отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России
в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "СВ группа" о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещенного надлежащим образом,

рассмотрев дело N Р - 20/2009, возбужденное по признакам нарушения п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона "О рекламе" в отношении ООО "СВ группа"

УСТАНОВИЛА:

В связи с обращением Генеральной прокуратуры Российской Федерации, заданием Федеральной антимонопольной службы N АК/2119 - ПР от 08.09.2008 г., в целях выявления и пресечения нарушений Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе", в соответствии с приказом N150 от 09.10.2008 г., Калининградским УФАС России 22.10.2008 г. проведена проверка наружной рекламы на улицах города Калининграда, в ходе которой установлено, что на улице Шевченко, 11 а, г. Калининграда ("Вавилон центр") расположен игровой клуб "Рулетка". На окнах клуба изображены масти карт и рулетка казино.

Размещение на ул. Шевченко в городе Калининграде на окнах клуба мастей карт и рулетки казино формирует интерес потребителей к объекту рекламирования, направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006. N 38-ФЗ "О рекламе", реклама основанных на риске игр, пари допускается только в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари.

22.09.2009 г. возбужденно дело N Р - 22/2009 в отношении ООО "СВ группа" по признакам нарушения п. 2 ч. 2 ст. 27 ФЗ "О рекламе".

12.10.2009 г. Калининградское УФАС России приняло решение об отложении и о продлении срока рассмотрения дела, в связи с необходимостью получения Калининградским УФАС России дополнительных доказательств по делу.

12.11.2009 г. Калининградское УФАС России приняло решение об отложении и о продлении срока рассмотрения дела, в связи с тем, что материалы подтверждающие надлежащее уведомление лица, о времени, месте и дате рассмотрения дела, в Калининградское УФАС России на момент самого рассмотрения дела, не поступили.

Существо дела в изложении ООО "СВ группа", в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

На заседание Комиссии Калининградского УФАС России законный представитель ООО "СВ группа" не явился. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц установлено, что генеральным директором ООО "СВ Группа" является ХХХ юридический адрес: ZZZ.

Определение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе N Р - 20/2009, направленное заказным письмом с уведомлением по адресу места жительства генерального директора ООО "СВ Группа" ХХХ (почтовое уведомление о вручении N 23603517429527).

Существо дела в изложении ООО "Кабинет Согласований", в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

Организация ООО "Кабинет Согласований" не осуществляет деятельности по организации игрового зала на улице Шевченко, 11 а, г. Калининград, и соответственно не имеет ни какого отношения к деятельности игрового клуба "Рулетка".

ООО "Кабинет Согласований" арендует часть помещения у собственника здания предоставляет услуги по организации общественного питания для жителей и гостей города Калининграда.

ООО "Кабинет Согласований" сообщил, что игровой клуб "Рулетка" согласно требования закона об организации деятельности игорных заведений, закрыли свою деятельность с 01 июля 2009 года и демонтировали рекламную вывеску.

Арендодателем площадей по адресу ул. Шевченко, 11 а, согласно договору аренды является ООО "СВ группа" юридический адрес: ZZZ.

Обстоятельства, установленные антимонопольным органом на заседании Комиссии:

В связи с обращением Генеральной прокуратуры Российской Федерации, заданием Федеральной антимонопольной службы N АК/2119 - ПР от 08.09.2008 г., в целях выявления и пресечения нарушений Федерального закона от 13.03.2006 г. N38- ФЗ "О рекламе", в соответствии с приказом N150 от 09.10.2008 г., Калининградским УФАС России 22.10.2008 г. проведена проверка наружной рекламы на улицах города Калининграда, в ходе которой установлено, что на улице Шевченко г. Калининграда расположен игровой клуб "Рулетка". На окнах клуба изображены масти карт и рулетка казино.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 года N38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006. N 38-ФЗ "О рекламе", реклама основанных на риске игр, пари допускается только в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари.

Калининградское УФАС России обратилось (от 22.05.2009 г. исх. N 1779/02) к начальнику УВД Калининградской области Кириченко С.А. с просьбой о содействии в установлении собственника игрового клуба "Рулетка" расположенного в помещении по адресу ZZZ УВД по Калининградской области представлена информация об осуществлении деятельности по указанному адресу ООО "Кабинет Согласований", генеральным директором которого является гр-н ХХХ.

Из письменных и устных пояснений гр-на ХХХ установлено, что ООО "Кабинет Согласований" арендует помещение у ООО "СВ группа" и предоставляет услуги общественного питания, а не игрового клуба.

В ходе расследования было установлено, что собственником помещения расположенного на ул. Шевченко является ООО "СВ группа".

Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе, рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 27 Федерального закона.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем вышеуказанной рекламной информации является ООО "СВ ГРУППА".

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия,

РЕШИЛА:

1. Рекламодателя ООО "СВ группа" признать нарушившим п. 2 ч. 2 ст. 27 ФЗ "О рекламе", в связи с распространение на окнах игрового клуба "Рулетка" мастей карт и рулетки казино, являющихся атрибутами игорного бизнеса.

2. Рекламу ООО "СВ группа", размещенную на окнах клуба, в виде мастей карт и рулетки казино ненадлежащей, поскольку она нарушает требования п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

3. ООО "СВ группа" выдать предписание о прекращении распространения ненадлежащей рекламы.

4. Материалы дела передать уполномоченному должностному лицу Калининградского УФАС России для решения вопроса о привлечении лиц, виновных в нарушении законодательства о рекламе к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", решение, предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания.

ВрИО руководителя

Калининградского УФАС России О.А. Боброва

Заместитель начальника

отдела контроля органов власти,

размещения заказов и рекламы

Калининградского УФАС России К.А. Кучушев

Старший специалист 1-ого разряда

отдела контроля органов власти,

размещения заказов и рекламы

Калининградского УФАС России К.Ю. Курятников