Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 28 октября 2015 г. N 09-04-223/15 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - спецификация - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - проект договора - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 28 октября 2015 г. N 09-04-223/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:	<_>	-	руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	<_>	-	начальника отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,
	<_>	-	главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

рассмотрев обращение МП "Горторг" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП <_> в связи с его уклонением от заключения договора по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку печени говяжьей замороженной согласно спецификации (далее - извещение N 31502719618, Аукцион), установила:

02.09.2015 на официальном сайте в сети Интернет по адресу: www.zаkuрki.gоv.гu (извещение N 31502719618), МП "Горторг" опубликовано извещение и документацию о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку печени говяжьей замороженной согласно спецификации с начальной (максимальной) ценой 1 092 000 (один миллион девяносто две тысячи) рублей 00 копеек, включая НДС.

Согласно протоколу заседания аукционной комиссии от 25.09.2015 N U1281876-1298865-3 на участие в Аукционе подано четыре заявки:

Наименование участника закупки	Входящий номер заявки
ООО "ПРОМСНАБСЕРВИС"	119988
ООО "АВиК"	119994
ИП <_>	122032
ООО "ПРОДСЕРВИС"	123277

Участниками Аукциона предложены следующие ценовые предложения:

Наименование участника закупки	Последняя ставка участника	Время подачи ставки	Номер по результатам ранжирования
ИП <_>	928 200,00 руб., включая НДС 10,0000 %	25.09.2015 11:28	1
ОООО "АВиК"	939 120,00 руб., включая НДС 0,0000 %	25.09.2015 11:14	2
ООО "ПРОДСЕРВИС"	982 800,00 руб., включая НДС 10,0000 %	25.09.2015 11:10	3
ООО "ПРОМСНАБСЕРВИС"	1 048 320,00 руб., включая НДС 10,0000 %	25.09.2015 11:06	4

Согласно протоколу заседания аукционной комиссии от 25.09.2015 N U1281876-1298865-4 победителем Аукциона признан ИП <_>

25.09.2015 посредством ЭТП в адрес ИП <_> направлен проект договора на поставку печени говяжьей замороженной согласно спецификации. Срок подписания - до 00:00 (время московское) 01.10.2015.

По состоянию на 08:45 (время московское) 01.10.2015 со стороны ИП <_> не возвращен подписанный договор на поставку печени говяжьей замороженной.

12.10.2015 договор на поставку печени говяжьей замороженной заключен между МП "Горторг" и ООО "АВИК".

19.10.2015 МП "Горторг" обратилось в Челябинское УФАС России с заявлением вх. N 15667 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП <_>

Рассмотрение обращения МП "Горторг" назначено на 28 октября 2015 года на 11 часов 00 минут.

Представители МП "Горторг" на заседание Комиссии не явились, письменные пояснения не представили.

ИП <_> на заседание Комиссии не явился, письменные пояснения не представил, уведомление о времени и дате рассмотрения обращения МП "Горторг" направлено в адрес ИП <_> посредством Почты России.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков, которое осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на официальном сайте.

В соответствии с пунктом 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331, Федеральная антимонопольная служба ведет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, реестры недобросовестных поставщиков, предусмотренные федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно Приказу ФАС России от 18.03.2013 N 164/13 "О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Комиссия территориального органа ФАС России по результатам рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров даёт соответствующее заключение, которое не позднее двух рабочих дней должно быть представлено руководителю ФАС России для принятия им решения о включении либо отсутствии оснований для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков.

Обращение МП "Горторг" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП <_> направлено в Челябинское УФАС России в сроки и в порядке, предусмотренные Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211.

В результате проверки представленных Заказчиком документов Комиссия пришла к выводу о наличии оснований для признания рассматриваемых действий ИП <_> уклонением от заключения договора с МП "Горторг" по результатам провидения открытого аукциона в электронной форме (извещение N 31502719618) по следующим основаниям.

Комиссией Челябинского УФАС России установлено, что ИП <_> 20.09.2015 направил заявку на участие в открытом аукционе (извещение N 31502719618), в которой выражает согласие на поставку печени говяжьей замороженной согласно спецификации, принимая требования и условия, установленные в извещении (N 31502719618) о проведении аукциона и аукционной документации.

25.09.2015 ИП <_> на ЭТП принял участие в Аукционе с итоговым ценовым предложением в размере 928 200 рублей 00 копеек.

Победителем Аукциона (извещение N 31502719618) признан ИП <_>

В пункте 17 Аукционной документации указано, что победитель торгов обязан в течение пяти дней с даты размещения заказчиком на официальном сайте проекта договора, размещает на официальном сайте проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

МП "Горторг" представлены доказательства направления 25.09.2015 посредством ЭТП в адрес ИП <_> проекта договора на поставку печени говяжьей замороженной согласно спецификации.

По состоянию на 08:43 (московское время) 01.10.2015 со стороны ИП <_> не совершено действий, свидетельствующих о намерении заключить договор на поставку печени говяжьей замороженной согласно спецификации по итогам проведенного Аукциона (извещение N 31502719618).

Уведомлением от 22.10.2015 Челябинским УФАС России у ИП <_> запрошены:

- письменное пояснение о причинах, по которым участник отказался от заключения договора по результатам проведенного МП "Горторг" г. Магнитогорска электронного аукциона N 31502719618;

- пояснения по доводам, изложенным в обращении МП "Горторг" г. Магнитогорска.

Пояснений от ИП <_> в адрес Челябинского УФАС России не представлено.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о наличии оснований для включения сведений об ИП <_> в реестр недобросовестных поставщиков.

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь положениями Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утв. постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211, положениями Приказа ФАС России от 18.03.2013 N 164/13 "О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

РЕШИЛА:

Направить в Федеральную антимонопольную службу заключение о наличии оснований для включения сведений об ИП <_> в реестр недобросовестных поставщиков.