Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (опубликовано 28 января 2010 г.) (ключевые темы: реклама медицинских услуг - медицинская деятельность - лицензия - антимонопольный орган - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
(опубликовано 28 января 2010 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 4-05/9 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения части 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", выразившегося в распространении рекламы методов лечения гипнотерапией и мануальной терапией без наличия соответствующей лицензии, в присутствии представителей ООО "Инь-Янь",

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России на странице 3 рекламного еженедельника "Экспресс-Курьер" N 045 (425), N 047 (427) отслежена реклама, следующего содержания: "Инь-Янь. Проводится лечение гипнозом более 80 заболеваний, в том числе алкоголизм, табакозависимость, ожирение. Мануальная терапия. Прием ведет автор методов лечения алкогольной и табачной зависимости доктор Жуков И. Г. ул. Кирова, 2, офис 3, тел: 51-71-72".

Данная реклама направлена на привлечение внимания потребителей к методам лечения гипнотерапией и мануальной терапией, оказываемым центром восточной медицины "Инь-Янь".

Определением от 12 января 2010 г. в отношении ООО "Инь-Янь" было возбуждено дело по признакам нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Однако в результате проведенного служебного расследования был выявлен факт нарушения части 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", выразившийся в распространении рекламы медицинских услуг гипнотерапии и мануальной терапии при отсутствии лицензии на оказание данных услуг.

На основании пункта 96 статьи 17 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Установлено, что ООО "Инь-Янь" была выдана лицензия на следующие виды медицинских работ и услуг:

- доврачебная помощь: медицинский массаж, лечебное дело, сестринское дело; амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому: рефлексотерапия

Следовательно, лицензиат - ООО "Инь-Янь" вправе заниматься медицинской деятельностью по строго указанному в лицензии перечню. Вместе с тем, как следует из распространяемой рекламы, ООО "Инь-Янь" предлагаются услуги по другим видам медицинской деятельности, не заявленным в лицензии - гипнотерапии, мануальной терапии.

Таким образом, сопоставление рекламы медицинских услуг, предлагаемых ООО "Инь-Янь", с перечнем разрешенных на основании лицензии видов деятельности, позволяет заключить, что общество оказывает дополнительные медицинские услуги гипнотерапии и мануальной терапии.

В соответствии с частью 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или реализацию) которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В процессе рассмотрения дела представитель ООО "Инь-Янь" признал допущенные нарушения, пояснив, что рекламу разместил сотрудник филиала ООО "Инь-Янь" в г. Комсомольск-на-Амуре, общество не проконтролировало ее содержание.

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований части 7 статьи 7 настоящего Федерального закона. Рекламодателем, осуществившим размещение данной рекламы, является ООО "Инь-Янь". Данный факт подтверждается согласованным между ООО "Инь-Янь" и ООО "Ирбис" рекламным макетом, актом выполненных работ N 000663 от 07.12.2009 г. и приходным кассовым ордером N 299.

В связи с изложенным следует, что ООО "Инь-Янь" нарушена норма части 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе". Реклама в указанной части признается ненадлежащей.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг ООО "Инь-Янь", распространенную в рекламном еженедельнике "Экспресс-Курьер" N 045 (425), N 047 (427), поскольку она нарушает требования части 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Инь-Янь" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушений законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Решение изготовлено в полном объеме 28 января 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).

Предписание

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на основании своего решения от 28 января 2010 года по делу N 4-05/9 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг ООО "Инь-Янь", распространяемой в рекламном еженедельнике "Экспресс-Курьер" N 045 (425), N 047 (427) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "Инь-Янь в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить распространение любым способом, в любой форме, с использованием любых средств:

- рекламы товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

2. ООО "Инь-Янь" представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 12 февраля 2010 года.

В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России в праве в соответствии с частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).