Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 28 октября 2015 г. N 02-35/2015-027 (ключевые темы: периодические печатные издания - антимонопольный орган - медицинские услуги - Закон о рекламе - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
от 28 октября 2015 г. N 02-35/2015-027

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия):

<_>

рассмотрев дело N 02-35/2015-027, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

- в отсутствие заявителя: <_>

- в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: ИП <_> установила:

В Ивановское УФАС России поступило заявление от жителя г. Иваново, в котором содержится информация о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Так, из заявления следует, что в периодическом печатном издании "Все для Вас - Кинешма" N28 (171) от 24.07.2015 на стр.7 без предупреждения о наличии противопоказаний была опубликована реклама медицинских услуг медицинского центра "ДИАМЕД", в которой содержался следующий текст: "МЦ "Диамед" взаимодействует с многопрофильной лабораторией "Литех", г.Москва. Теперь для наших пациентов доступны и микробиологические исследования (посевы на микрофлору и инфекции с определением чувствительности к антибиотикам).

Таким образом, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения ч. 7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), согласно которой реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Факт распространения рассматриваемой рекламы подтверждается: заявлением, газетой "Все для Вас - Кинешма" N28 (171) от 24.07.2015.

Ивановским УФАС России по данному факту 21 октября 2015 года возбуждено дело N 02-35/2015-027 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация подпадает под определение рекламы и содержит все её признаки:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к медицинскому центру "Диамед" и оказываемым медицинским услугам (посевы на микрофлору и инфекции с определением чувствительности к антибиотикам);

- призвана формировать и поддерживать интерес к объектам рекламирования, способствует их продвижению на рынке.

В соответствии с Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N1664н, определение чувствительности микроорганизмов к антибиотикам и другим лекарственным препаратам является медицинской услугой и относится к микробиологическим исследованиям (A26.30.004).

Согласно указанной в рекламе информации и представленным в материалы дела пояснениям (вх. N3681 от 19.10.2015) между ООО "Диамед плюс" и ООО Лаборатория "Литех" заключен договор N83-у/15 от 22.06.2015, предметом которого являются обязательства по оказанию медицинских услуг по проведению лабораторных исследований биологического материала. При этом ООО Лаборатория "Литех" обладает лицензией на осуществление медицинской деятельности NЛО-77-01-008777 от 13.08.2014.

Таким образом, реклама медицинского центра "Диамед" должна была сопровождаться предупреждением о необходимости получения консультации специалистов. Однако требование ч.7 ст.24 Закона о рекламе не было исполнено.

За нарушение требований ч.7 ст. 24 Закона о рекламе согласно ч. 6 и ч.7 ст. 38 данного закона ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ NТУ37-00169 от 02.02.2012 учредителем периодического печатного издания "Все для Вас - Кинешма" является <_>

Договор на размещение рассматриваемой рекламы был заключен между ООО "Диамед плюс" и ИП <_> Следовательно, рекламодателем в данном случае является ООО "Диамед плюс", рекламораспространителем - ИП <_>

Однако согласно письменным пояснениям ООО "Диамед плюс" (вх. N3681 от 19.10.2015) перед печатью согласованный с Обществом макет рекламы был размещен в газете двумя частями на разных страницах. В результате необходимое предупреждение было напечатано только в рекламе "Диамед", опубликованной на стр.1 издания. Следовательно, рассматриваемая реклама была размещена в отсутствие согласования с рекламодателем.

В письменных пояснениях (вх. N3314 от 17.09.2015) ИП Суворов В.Н. также сообщил, что рассматриваемая реклама не была согласована с рекламодателем.

На заседание Комиссии ИП <_> не явился, ранее в Ивановское УФАС России поступило ходатайство о рассмотрении дела N02-35/2015-027 в его отсутствие.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу медицинского центра "ДИАМЕД", в которой содержался следующий текст: "МЦ "Диамед" взаимодействует с многопрофильной лабораторией "Литех", г.Москва. Теперь для наших пациентов доступны и микробиологические исследования (посевы на микрофлору и инфекции с определением чувствительности к антибиотикам), опубликованную в периодическом печатном издании "Все для Вас - Кинешма" N28 (171) от 24.07.2015 на стр.7, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП <_> предписание об устранении выявленных нарушений Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для решения вопроса в соответствии со ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 28 октября 2015 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ

28 октября 2015 года г. Иваново

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия):

<_>

на основании своего решения от 28 октября 2015 года по делу N 02-35/2015-027 о признании ненадлежащей рекламы, опубликованной в периодическом печатном издании "Все для Вас - Кинешма" N28 (171) от 24.07.2015, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП <_> устранить выявленные нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", для чего в срок до 13 ноября 2015 года прекратить распространение в периодическом печатном издании "Все для Вас - Кинешма" ненадлежащей рекламы медицинского центра "ДИАМЕД" либо дополнить текст предупреждением о необходимости получения консультации специалистов.

2. ИП <_> представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания в срок до 20 ноября 2015 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>