Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 29 октября 2015 г. N 02-35/2015-026 (ключевые темы: антимонопольный орган - полиция - Закон о рекламе - реклама - неопределенный круг лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
от 29 октября 2015 г. N 02-35/2015-026

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия):

<_>

рассмотрев дело N 02-35/2015-026, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

- в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: <_> установила:

Ивановским УФАС России в ходе проведения мониторинга размещения рекламы в г.Иваново выявлен факт распространения рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Так, на здании по адресу: г.Иваново, ул. Почтовая, д.5 размещались рекламные баннеры Центра лечебной гимнастики, содержащие следующий текст: "лечебная гимнастика, мануальная терапия <_> лечебный массаж".

Рассматриваемая реклама распространялась с признаками нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), согласно которой реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Факт распространения указанной рекламы подтверждается: актом осмотра места распространения рекламы от 21 января 2015 года, фотографиями, материалами проверки отдела полиции N4 УМВД России по г.Иваново.

Ивановским УФАС России по данному факту 01 октября 2015 года возбуждено дело N 02-35/2015-026 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация подпадает под определение рекламы и содержит все её признаки:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к Центру лечебной гимнастики, и оказываемым услугам (гимнастика, мануальная терапия, лечебный массаж);

- призвана формировать и поддерживать интерес к объектам рекламирования, способствует их продвижению на рынке.

По сведениям Управления по делам наружной рекламы, информации и оформления города Администрации города Иванова, заявлений о размещении указанных рекламных конструкций по адресу: г.Иваново, ул. Почтовая, д.5 не поступало.

В соответствии с материалами проверки отдела полиции N4 УМВД России по г.Иваново указанные баннеры были размещены ИП <_> у которого инспектором полиции были взяты письменные объяснения.

Так, <_> указал, что организовал занятия по аэробике и гимнастике, заказал и повесил баннер с рекламой. Вместе с тем, договор с массажистом не заключался, соответствующие услуги не оказывались. Данная информация подтверждается приложенным к материалам проверки рапортом, согласно которому массажный кабинет в арендуемом ИП <_> помещении отсутствовал.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе была указана не соответствующая действительности информация, не рекламируемые услуги по факту оказывались. указанная реклама содержит признаки нарушения п.3 ч.3 ст.5 Закона о рекламе, согласно которой недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

За нарушение требований п.3 ч.3 ст.5 Закона о рекламе согласно ч.6 ст. 38 данного закона ответственность несет рекламодатель.

Сотрудниками УФАС России был проведен осмотр сайта: центр-движение37.рф, на котором размещена аналогичная рассматриваемой рекламная информация. Согласно представленным в материалы дела сведениям администратором указанного доменного имени также является <_>

В Ивановское УФАС России ИП <_> представлены письменные пояснения (вх. N3777 от 26.10.2015), в которых он сообщил следующее:

- рассматриваемая реклама распространялась в период с ноября 2014 года по январь 2015 года только на здании по адресу: г.Иваново, ул. Почтовая, д.5;

- договор на тиражирование рекламы не заключался;

- информация на сайте: центр-движение37.рф размещается по согласованию с ним.

Таким образом, рекламодателем в данном случае ИП <_>

На рассмотрении дела N02-35/2015-026 ИП <_> поддержал письменные пояснения и признал факт нарушения законодательства о рекламе. Дополнительно пояснил, что нарушение было допущено им по незнанию действующего законодательства о рекламе. На сегодняшний день рассматриваемая реклама демонтирована, нарушение устранено.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу Центра лечебной гимнастики, содержащую следующий текст: "лечебная гимнастика, мануальная терапия <_> лечебный массаж", размещавшуюся на здании по адресу: г.Иваново, ул. Почтовая, д.5, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание об устранении выявленных нарушений Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не выдавать.

3. Передатьматериалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для решения вопроса в соответствии со ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 29 октября 2015 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>