Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 5 февраля 2010 г. (ключевые темы: котировочная заявка - участник размещения заказа - системы оповещения - антимонопольный орган - пожар)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 5 февраля 2010 г.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 02.02.2010 года исх. N 7/740ф о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по проведению запроса котировок на "Монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в МОБУ ДОД "Центр детского творчества" г. Сибай (первая очередь)".

Также заказчиком были представлены пояснения на жалобу заявителя. В пояснениях заказчик указывает что:

22.01.2010 г. городским отделом образования Администрации ГО г. Сибай было размещено извещение о проведение запроса котировок по вышеуказанному предмету. Рассмотрев поданные котировочные заявки единой комиссией заказчика было принято следующие решение, отклонить котировочную заявку ООО "АбзелилПожСервис" в соответствии с п. 3 ст. 47 закона о размещении заказов, а именно в котировочной заявке не подтверждены условия и сроки оплаты, указанные в запросе котировок.

Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению запроса котировок, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее:

Согласно протокола "Рассмотрения и оценки котировочных заявок" N 10876413/1 от 27.01.2010 г. котировочная комиссия отказала в допуске к участию в запросе котировок Заявителю по следующим основаниям: заявка участника размещения заказа не соответствует п. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

Согласно ст. 44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

2) идентификационный номер налогоплательщика;

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

Согласно формы котировочной заявки разработанной заказчиком участник размещения заказа должен указать в ней наименование участника, с указанием адреса, банковских реквизитов, номера телефона, факса, фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), местонахождение организации, стоимость работ, сроки и место выполнения работ, сроки и условия оплаты, гарантийное и техническое обслуживание, качество работ, безопасность работ, применяемый материал и оборудование, система оповещения.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о размещении заказов, законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 526 ГК РФ установлено, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Следовательно, указание сроков и условии оплаты относится к обязанностям государственного или муниципального заказчика.

Таким образом, в нарушение ст. 44 Закона о размещении заказов и ст. 526 ГК РФ заказчик установил излишние требования к участникам размещения заказа, а котировочная комиссия заказчика необоснованно отклонила котировочную заявку ООО "АбзелилПожСервис".

В ходе проведения внеплановой проверки комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что в нарушения Закона о размещении заказов по тем же основаниям к участию в запросе копирок не был допущен участник размещения ООО "Система безопасности Зауралье".

Также комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что в нарушение ст. 44 Закона о размещении заказов, в извещении о размещении заказа заказчиком установлено требование по представлению в котировочной заявке копии лицензии МЧС на монтаж, ремонт и техническое обслуживание систем АПС и СО.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов. решила:

1. Признать жалобу ООО "АбзелилПожСервис" (453620, РБ Абзелиловский район с. Аскарово, ул. Абзелиловская, 3) на действия, котировочной комиссии Заказчика в лице Городской отдел образования Администрации ГО город Сибай (453833, РБ г.Сибай, ул. Ленина, 12) при размещении заказа N 10876413 путем проведения запроса котировок на "Монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в МОБУ ДОД "Центр детского творчества" г. Сибай (первая очередь)" обоснованной.

2. Заказчику, в лице Городской отдел образования Администрации ГО город Сибай выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу N ГЗ - 21/10

об устранении нарушений Федерального Закона "О размещении заказов на

поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и

муниципальных нужд"

05.02.2010 Уфа, ул. Пушкина, 95

на основании своего Решения N ГЗ - 21/10 от 05.02.10г. и в соответствии со ст. 17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает

1. Городскому отделу образования Администрации ГО города Сибай (453833, РБ г.Сибай, ул. Ленина, 12) устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении запроса котировок на "Монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в МОБУ ДОД "Центр детского творчества" г. Сибай (первая очередь)".

1.2 Отменить протокол "Рассмотрения и оценки котировочных заявок" N10876413/1 от 27.01.2010 г.

1.3 Провести процедуру рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и с учетом положений Решения ГЗ - 21/10.

Настоящие Предписание исполнить в пятидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения

Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.

Настоящие Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.