Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (опубликовано 8 февраля 2010 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - дезинфекция - запрос котировок - техническое оборудование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл
(опубликовано 8 февраля 2010 г.)

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 05.02.2010 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 08.02.2010 г.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель председателя Комиссии - В.В. Зубарев - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

Агапитова Ю.И. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Козырева И.Н. - специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Денисов С.Н. - специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Корнилова А.Г. - специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов,

рассмотрев в присутствии представителей:

заказчика - ГУ РМЭ "Республиканская клиническая больница":

заместителя главного врача по медицинскому обеспечению Кокориной И.Г. (доверенность б/н от 04.02.2010);

заместителя главного врача по экономическим вопросам Поповой С.С. (доверенность б/н от 04.02.2010);

эпидемиолога Сергеевой Т.М. (доверенность б/н от 04.02.2010);

экономиста Измайловской О.П. (доверенность б/н от 04.02.2010);

заявителя - ООО "СанСервис":

директора Кобзева И.А. (приказ о назначении на должностьт N3 от 11.11.2008);

жалобу ООО "СанСервис" на действия единой комиссии и государственного заказчика ГУ РМЭ "Республиканская клиническая больница" при проведении запроса котировок на поставку хлорсодержащего дезинфицирующего средства Люмакс-Хлор (или эквивалент),

установила:

1 февраля 2010 года в Марийское УФАС России поступила жалоба ООО "СанСервис" на действия единой комиссии и государственного заказчика ГУ РМЭ "Республиканская клиническая больница" при проведении запроса котировок на поставку хлорсодержащего дезинфицирующего средства Люмакс-Хлор (или эквивалент).

По мнению заявителя, единая комиссия необоснованно отклонила котировочную заявку ООО "СанСервис", которая содержала предложение о поставке хлорсодержащего дезинфицирующего средства, являющегося эквивалентом средству Люмакс-Хлор.

Кроме того, заявитель считает, что указание заказчиком в извещении о проведении запроса котировок состава и веса 1 таблетки дезинфицирующего средства Люмакс-Хлор влечет за собой ограничение количества участников запроса котировок, так как из всего количества хлорсодержащих дезинфицирующих средств нет даже двух средств, у которых процентное содержание дихлоризационуровой кислоты было бы одинаковым.

Представители государственного заказчика письмом N278 от 04.02.2010 г. и на заседании комиссии по существу жалобы пояснили следующее.

Извещение о проведении запроса котировок, предметом которого является Люмакс-Хлор (или эквивалент); дезинфицирующее средство широкого спектра (для дезинфекции поверхностей в помещениях, жесткой мебели, санитарно-технического оборудования, белья, посуды, предметов ухода за больными, изделий медицинского назначения, уборочного инвентаря, проведения генеральных уборок в ЛПУ, предприятиях общественного питания) было составлено в соответствии со статьей 43 Закона о размещении заказов.

В извещении заказчиком указаны не только функциональные, но и технические характеристики товара (процентное содержание основного вещества), а также установлены требования к размеру (весу) поставляемого товара. В случае поставки эквивалентного товара характеристики должны соответствовать запрашиваемым заказчиком характеристикам.

Котировочная заявка ООО "СанСервис" была отклонена в связи с тем, что в ней было предложено дезинфицирующее средство, отличное по составу и весу 1 таблетки от требуемого, а именно при требуемом составе средства - 99,4% соли дихлоризационуровой кислоты и весом таблетки 1 гр. ООО "СанСервис" предложено дезинфицирующее средство с 84% соли дихлоризационуровой кислоты и весом таблетки 3,35 гр. Кроме того, в заявке ООО "СанСервис" не указанно конкретное наименование поставляемого дезинфицирующего средства.

При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.

Приказом N 178 от 01.09.2009 (с изменениями от 08.10.2009 N196) в ГУ РМЭ "Республиканская клиническая больница создана единая комиссия в составе: председатель комиссии - Попова С.С., заместитель председателя комиссии - Кокорина И.Г., члены комиссии - Измайловская О.П., Казакова Э.Н., Пудикова Т.А., Ефремова Е.И.

Извещение о запроса котировок размещено на официальном сайте tender.mari.ru 15.01.2010 года. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 246000 рублей.

Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

С соблюдением требований пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок установлены наименование и характеристики необходимого заказчику к поставке дезинфицирующего средства: Люмакс-хлор (или эквивалент). Дезинфицирующее средство широкого спектра (для дезинфекции поверхностей в помещениях, жесткой мебели, санитарно-технического оборудования, белья, посуды, предметов ухода за больными, изделий медицинского назначения, уборочного инвентаря, проведения генеральных уборок в ЛПУ, предприятиях общественного питания. Состав: 99,4% соли дихлоризационуровой кислоты (60% активного хлора). Таблетки белого цвета, весом 1 гр. в полимерной емкости, вместимостью 1 кг.

Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок состоялась 26.01.2010 года, о чем свидетельствует протокол N1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 26.01.2010. На участие в запросе котировок поступили заявки следующих участников: ООО "СанСервис" (с ценой контракта 168 000 руб.), ООО "ДезМедСервис" (с ценой контракта 240 000 руб.) и ООО "СетиКом" (с ценой контракта 246 000 руб.).

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров, а также согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок. Требования указания аналогичных сведений предусмотрено формой котировочной заявки, разработанной заказчиком.

В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно пункту 8.протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок N1 от 26.01.2010 единой комиссией отклонена котировочная заявка ООО "СанСервис" (причина отклонения - состав дезинфицирующего средства 84% соли дихлоризационуровой кислоты вместо запрашиваемого 99,4%, вес одной таблетки 3,35 гр. вместо 1 гр.).

Заявка ООО "СанСервис" содержит предложение о поставке дезинфицирующего средства широкого спектра (для дезинфекции поверхностей в помещениях, жесткой мебели, санитарно-технического оборудования, белья, посуды, предметов ухода за больными, изделий медицинского назначения, уборочного инвентаря, проведения генеральных уборок в ЛПУ, предприятиях общественного питания+дезинфекция медицинских отходов (перевязочный материал, ИМН однократного применения), мочи, мокроты, при инфекциях бактериальной (включая туберкулез) и вирусной этиологии, канидозах и дерматофиях; при проведении заключительной, текущей и профилактической дезинфекции в инфекционных очагах, лечебно-профилактиеских учреждениях, в детских учреждениях, в клинических, микробиологических, вирусологических лабораториях, для профилактики дезинфекции на коммунальных объектах). Состав: 84% соли дихлоризационуровой кислоты. При растворении одной таблетки выделяется 1,5 гр. активного хлора. Таблетки белого цвета, весом 3,35 гр. в полимерной емкости, вместимостью 1 кг.

Таким образом, котировочная заявка ООО "СанСервис" не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок в части состава и веса одной таблетки дезинфицирующего средства. Кроме того, в заявке ООО "СанСервис" не указано конкретное наименование поставляемого дезинфицирующего средства, что не соответствует пункту 3 статьи 44 Закона о размещении заказов.

Заявка ООО "СанСервис" обоснованно отклонена единой комиссией в соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия

решила:

Признать жалобу ООО "СанСервис" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии В.В. Зубарев

Члены Комиссии: Ю.И. Агапитова

И.Н. Козырева

С.Н. Денисов

А.Г. Корнилов