Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (опубликовано 12 февраля 2010 г.) (ключевые темы: нарушение антимонопольного законодательства - защита конкуренции - распоряжение имуществом - антимонопольный орган - недопущение, ограничение, устранение конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
(опубликовано 12 февраля 2010 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 03.02.2010

Полный текст решения изготовлен 12.02.2010

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <>

Рассмотрев дело N 02-10 по признакам нарушения Гагаринской районной Думой, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции). установила:

Инспекцией Смоленского УФАС России в период с 16 ноября по 7 декабря 2009 года проводилась плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства Гагаринской районной Думой (далее - Дума). По итогам работы Инспекции был составлен Акт от 07.12.2009 N 17.

Анализ материалов, полученных в ходе проведения проверки выявил, что Решением Думы от 30.06.2006 N67 утверждено "Положение о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области" (далее - Положение) (с изменениями и дополнениями, внесенными Решениями от 28.03.2008 N36, от 30.06.2008 N53, от 31.03.2009 N21).

При этом Думой до момента проведения проверки не были внесены изменения в статьи 12 и 14 Положения, предусматривающие передачу в субаренду и безвозмездное пользование объектов собственности МО "Гагаринский район" Смоленской области без обязательного указания на проведение открытого конкурса или открытого аукциона.

Согласно положениям статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, вступившей в силу с 02.07.2008, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

Отсутствие в Положении указанных норм является бездействием Думы по приведению нормативно-правового акта в соответствие с действующим федеральным законодательством и свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

До момента рассмотрения дела в адрес Смоленского УФАС России поступило письмо Думы от 29.01.2010 N01-12-16, к которому было приложено Решение Думы от 29.01.2010 N8 "О внесении изменений в решение Гагаринской районной думы от 30.06.2006 N67 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области (в редакции решений от 28.03.2008 N36, от 30.06.2008 N53, от 31.03.2009 N21)", которым в статьи 12 и 14 Положения внесены изменения, приводящие его в соответствие с требованиями статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, представители Ответчика согласились с приведенными доводами и представили копию поступившего ранее Решения Гагаринской районной Думы от 29.01.2010 N8 "О внесении изменений в решение Гагаринской районной думы от 30.06.2006 N67 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области (в редакции решений от 28.03.2008 N36, от 30.06.2008 N53, от 31.03.2009 N21)". Внесение изменений в Положение свидетельствует об устранении Гагаринской районной Думой нарушения антимонопольного законодательства.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия пришла к выводу о том, что Гагаринская районная Дума нарушила требования части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В связи с тем, что до рассмотрения дела Гагаринская районная Дума приняла меры по добровольному устранению допущенного нарушения антимонопольного законодательства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Смоленского УФАС России решила:

1. Признать Гагаринскую районную Думу нарушившей требование части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Признать Гагаринскую районную Думу добровольно устранившей нарушение антимонопольного законодательства.

3. Дело N02-10 о нарушении антимонопольного законодательства Гагаринской районной Думой производством прекратить.

Подписи членов комиссии <>