Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
от 12 февраля 2010 г.
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Агарковой О.Е. - председателя Комиссии, и.о. начальника отдела контроля размещения госзаказа,
Бабкиной Ю.А. - члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
Булындиной Ю.В. - члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
Представителя администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (по доверенности),
Представителя ВРФ ООО СК "Согласие" (по доверенности),
Представителя ВРФ ООО СК "Согласие" (по доверенности),
рассмотрев материалы дела N 10-06/06-52, возбужденного по жалобе ФРФ ООО СК "Согласие" на действия комиссии уполномоченного органа - Администрация городского округа-город Волжский - при проведении открытого конкурса "На оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для Волжской городской Думы, администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, структурных подразделений администрации, муниципальных учреждений городского округа - город Волжский Волгоградской области", установила:
В УФАС по Волгоградской области 05.02.2010 г. вх. N 646 поступила жалоба ВРФ ООО СК "Согласие", в которой обжалуются действия комиссии уполномоченного органа - Администрация городского округа- город Волжский - при проведении открытого конкурса "На оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для Волжской городской Думы, администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, структурных подразделений администрации, муниципальных учреждений городского округа - город Волжский Волгоградской области".
Из жалобы ВРФ ООО СК "Согласие" следует, что данный участник размещения заказа не согласен с итогами проведенного конкурса по следующим пунктам:
1. Не допуск к участию в конкурсе ВРФ ООО СК "Согласие" по лоту N 11 с предложением цены муниципального контракта в размере, превышающей начальную (максимальную) цену контракта.
2. По результатам рассмотрения заявок победителем по лоту N 1 было признано ООО "Страховая компания "Оранта". Однако данным участником размещения был неверно произведен расчет цены муниципального контракта в части расчета КБМ.
3. По результатам оценки и сопоставления конкурсных заявок победителем по лоту N 38 признано ООО "Росгосстрах", цена которого рассчитана без учета количества транспортных средств, подлежащих страхованию, а именно: вместо требуемых девяти автомобилей заказчика МОУ "Волжский институт экономики, педагогики и права" расчет произведен только в части восьми единиц, что впоследствии привело к снижению цены муниципального контракта.
На заседании комиссии представитель уполномоченного органа - Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области - по существу жалобы пояснил следующее.
Представитель уполномоченного органа считает жалобу ВРФ ООО СК "Согласие" необоснованной и не подлежащей удовлетворению, а решение, принятое Комиссией по допуску/отказу в допуске к участию в конкурсе законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами действующего законодательства РФ о размещении заказов.
Выслушав доводы сторон, и ознакомившись с представленными документами, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ВРФ ООО СК "Согласие" является необоснованной по следующим основаниям.
23 декабря 2009 года на официальном сайте www, gz-volga.ru было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса "На оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для Волжской городской Думы, администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, структурных подразделений администрации, муниципальных учреждений городского округа - город Волжский Волгоградской области".
В соответствии с Протоколом рассмотрения конкурсных заявок N 11/2 от 29.01.2010 г. ВРФ ООО СК "Согласие" было отказано в допуске к участию в открытом конкурсе по лоту N 11 на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а именно: конкурсная заявка не соответствует требованиям конкурсной документации: предложение о цене контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной час
