Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области N 08-07-1956/2015 (опубликовано 23 октября 2015 г.) (ключевые темы: субъекты малого предпринимательства - социально ориентированные некоммерческие организации - исполнение контракта - диспансеры - детская поликлиника)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
N 08-07-1956/2015 (опубликовано 23 октября 2015 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии: в присутствии представителей:

Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области -

государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер" -

Представитель ООО "Радиус" на заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "Радиус" на действия государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер" при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт помещений в детской поликлинике в ГБУЗ "ООКПТД" (номер извещения N 0153200000215013927), установила:

09 октября 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Радиус" (далее - Заявитель) на действия государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт помещений в детской поликлинике в ГБУЗ "ООКПТД" (номер извещения N 0153200000215013927) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - Уполномоченный орган), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы Заявителя, документация об аукционе составлена с нарушениями положений Закона о контрактной системе, поскольку в проекте муниципального контракта не содержится условия о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; кроме того, Заказчик допустил нарушение ч. 11 ст. 21 Закона о контрактной системе.

Согласно пояснениям представителя Уполномоченного органа, аукционная документация составлена в полном соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, жалобу просил признать необоснованной. Аукционной документацией не установлено требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Довод Заявителя жалобы относительно наличия нарушения Заказчиком ч. 11 ст. 21 Закона о контрактной системе, представитель Уполномоченного органа считает необоснованным, так как указанная норма вступает в силу с 1 января 2017 года.

Представитель Заказчика полностью поддержал доводы Уполномоченного органа, жалобу просил признать необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

25.09.2015 г. (с последующими изменениями) на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт помещений в детской поликлинике в ГБУЗ "ООКПТД" (номер извещения N 0153200000215013927).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6000000,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

В силу ч. 5 ст. 30 Закона о контрактной системе, Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно ч. 6 вышеуказанной статьи, условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Указанный объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 настоящей статьи, и включается в отчет, указанный в части 4 настоящей статьи. В контракты также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Комиссия Оренбургского УФАС России, проведя анализ аукционной документации, извещении об осуществлении закупки, установила, что требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций не установлено. Таким образом, жалоба Заявителя в данной части необоснованная.

В соответствии с ч. 11 ст. 21 Закона о контрактной системе, Заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Указанная норма вступает в силу с 1 января 2017 года.

Таким образом, довод жалобы Заявителя относительно допущенного Заказчиком нарушения ч. 11 ст. 21 Закона о контрактной системе Комиссия Оренбургского УФАС России находит несостоятельным, жалобу необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "Радиус" на действия Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер" при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт помещений в детской поликлинике в ГБУЗ "ООКПТД" (номер извещения N 0153200000215013927) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии