Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 1 марта 2010 г. (ключевые темы: расчет страховой премии - конкурсная документация - страховой тариф - договор страхования - заявка на участие в конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 1 марта 2010 г.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области Артахов Антон Борисович, рассмотрев протокол N 72 от 11.02.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.33 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", совершенном ОАО "СК "РОСТРА" (101000, г. Москва, пер. Колпачный, 4, стр. 4; ИНН 7709810287) в лице Ростовского филиала

УСТАНОВИЛ

ОАО "СК "РОСТРА" при участии в конкурсе N 091031/000910/138 на закупку услуг ОСАГО рассчитало цену контракта с нарушением норм страхового законодательства, что привело к ее занижению.

Конкурсной документацией установлены критерии оценки и сопоставления заявок, в том числе "цена контракта".

В соответствии с тарифами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установленными Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 г. N739 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии", цена на данную услугу должна быть одинакова у всех страховых компаний.

В соответствии с ч. 6 ст. 9 ФЗ "Об ОСАГО" страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами. То есть нормы данного закона не предусматривают возможность отклонения страховщиками от установленного порядка применения страховых тарифов при расчете страховой премии.

В соответствии с п. 11 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 г. N 263 (далее - Правила ОСАГО) расчет страховой премии по договору обязательного страхования осуществляется страховщиком исходя из сведений, сообщенных страхователем в письменном заявлении о заключении договора обязательного страхования.

Конкурсная документация содержала все сведения, необходимые для расчета страховой премии в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 739 от 08.12.2005 г.

Сумма страховой премии, рассчитанная в соответствии с Постановлением Правительства N 739 и на основании информации представленной заказчиком в конкурсной документации, составляет 240 988,40 рублей.

ОАО "СК "РОСТРА" в заявке на участие в конкурсе предложило по критерию "цена контракта" - 233 544,25 руб.

Нарушение выразилось в том, что при расчете страховой премии ОАО "СК "РОСТРА" применило коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период предыдущих договоров ОСАГО (коэффициент бонус-малус (далее - КБМ) не соответствующий данным представленным заказчиком в конкурсной документации.

При расчете страховой премии на основании данных представленных в конкурсной документации должен был быть применен следующий коэффициент КБМ:

- по автомобилю ВАЗ 21070 (государственный регистрационный номер А001ТТ) - 0,95 вместо - 0,75 (ранее заключенных договоров страхования - 5, ДТП по вине Заказчика - 1);

- по автомобилю ГАЗ 3110 (государственный регистрационный номер Е154ОВ) - 0,95 вместо 0,75 (ранее заключенных договоров страхования - 5, ДТП по вине Заказчика - 1);

- по автомобилю Хэндай Акцент (государственный регистрационный номер Т803ТТ) - 1,55 вместо - 0,95 (ранее заключенных договоров страхования - 1, ДТП по вине Заказчика - 1);

- по автомобилю ВАЗ 21214 (государственный регистрационный номер У927АТ) - 1,4 вместо - 0,9 (ранее заключенных договоров страхования - 2, ДТП по вине Заказчика - 1).

Указанное нарушение содержит в себе состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.33 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" (далее - КоАП РФ) в части действий, содержащих в себе недобросовестную конкуренцию.

ОАО "СК "РОСТРА" было направлено приглашение на составление протокола об административном правонарушении от 22.01.2010 г. исх. N 393/05.

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления данное приглашение получено ОАО "СК "РОСТРА" 29.01.2010 г.

Предоставление ОАО "СК "РОСТРА" ложных, неточных, искаженных сведений в заявке на участие в конкурсе N 091031/000910/138 послужило основанием для составления протокола N 72 от 11.02.2010 г. об административном правонарушении в отношении ОАО "СК "РОСТРА".

Законный представитель ОАО "СК "РОСТРА" на составление протокола не явился, в этой связи протокол законным представителем ОАО "СК "РОСТРА" подписан не был.

При составлении протокола N 72 присутствовал представитель ОАО "СК "РОСТРА" по доверенности от 22.01.2010 г. Шаповалов Алексей Анатольевич.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела N 72 от 15.02.2010 г. об административном правонарушении направлено ОАО "СК "РОСТРА" фельдъегерской связью.

Согласно письму Управления Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации по Южному Федеральному округу от 27.02.2010 г. N 235 определение о назначении времени и места рассмотрения дела N 72 от 15.02.2010 г. об административном правонарушении вручено ОАО "СК "РОСТРА" 19 февраля 2010 г. в 10-00.

Таким образом, процедура привлечения ОАО "СК "РОСТРА" к административной ответственности соблюдена в полном объеме.

Действия ОАО "СК "РОСТРА" выразившиеся в предоставление ложных, неточных, искаженных сведений в заявке на участие в конкурсе N ОК-02/09 нарушили ч. 1 ст. 14 ФЗ "О защите конкуренции".

Часть 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях" предусматривает, что недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих или отягощающих административную ответственность ОАО "СК "РОСТРА" не установлено.

Часть 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях" предусматривает, что привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Руководствуясь ст. 1.7, ст. 2.10, ч. 1 ст. 14.33, ст. 23.48, ст. 29.9, ст. 29.10, Кодекса РФ "Об административных правонарушениях"

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на ОАО "СК "РОСТРА" административный штраф в размере ста тысяч рублей.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

р/с 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛ. Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ

БИК 046015001 КПП 616301001

Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального Казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России)

Код бюджетной классификации (161 1 16 02010 01 0000 140) ОКАТО 60401000000

Основание платежа - Постановление Ростовского УФАС России N 72 от 01.03.2010 г.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях" при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу N 72 может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях".

Заместитель

руководителя управления А.Б. Артахов

Постановление

получил: _________________________________________________

(Дата получения, ФИО, подпись получателя)