Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области N 5878/02 (опубликовано 22 октября 2015 г.) (ключевые темы: газпром - поставка газа - природный газ - задолженность - правила поставки газа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
N 5878/02 (опубликовано 22 октября 2015 г.)

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

ООО "Газпром Межрегионгаз Великий Новгород" является единственным участником - продавцом на указанном рынке с долей 100 процентов и, следовательно, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона о конкуренции занимает доминирующее положение на рынке услуг по поставке природного газа в географических границах Новгородской области.

Согласно решению Старорусского районного суда Новгородской области от 08 августа 2014 г. по делу N 2-1844/2014 и апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 05 ноября 2014 года по делу 2-1844-33-2413 задолженности Щ_ за пользование природным газом в сумме 141 532 рубля 24 копейки.

Обществом получен исполнительный лист серии ВС N 012649134, выданный Старорусским районным судом п. Парфино Новгородской области от 08 августа 2014 по делу N 2-1844/2014. о взыскании со Щ_ в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Великий Новгород" указанной задолженности.

29.12.2014 в отдел судебных приставов Старорусского района УФССП РФ по Новгородской области Обществом направлен вступивший в законную силу указанный исполнительный лист.

16.01.2015. ОСП Старорусского и Парфинского районов возбуждено исполнительное производство N 282/15/53016-ИП в отношении должника Щербаковой И.Л. в пользу взыскателя ООО "Газпром Межрегионгаз Великий Новгород".

Из представленных Обществом по запросу Управления письменных пояснений от 20.10.2015 исх. N НИ-10/6205 и прилагаемых к ним копий документов следует, что в счет погашения задолженности Щ_ оплачено:

21.05.2015 133,55 рубля (платежное поручение УФК по Новгородской области (ОСП Старорусского, Парфинского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области от 21.05.2015 N 96);

25.08.2015 в составе платежей, поступивших от ОАО "Сбербанк России" оплачено 500,00 рублей (платежное поручение от 26.08.2015 N 247115);

27.09.2015 в составе платежей, поступивших от ОАО "Сбербанк России" оплачено 500,00 рублей (платежное поручение от 28.09.2015 N 281122).

Иных платежей в счет погашения задолженности от Щербаковой И.Л. не поступало. Щ_ также не представлено документальных доказательств добровольного погашения ею напрямую Обществу задолженности за поставку газа.

Из вышеприведенного усматривается, что Щ_ со дня вынесения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 05 ноября 2014 года добровольно не оплатила ни одного рубля в счет погашения задолженности, пока 21.05.2015 через ОСП Старорусского, Парфинского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области с нее не было взыскано 133,55 рубля.

Два платежа по 500 рублей, оплаченные Щ_ 25.08.2015 и 27.09.2015, с большей вероятностью являются текущими платежами за природный газ, а не в счет погашения задолженности.

Таким образом, Щ_ от задолженности за пользование природным газом в сумме 141 532 рубля 24 копейки оплачено только 133,55 рубля.

Пунктом 45. Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 (далее - Правила), поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:

а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;

б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;

в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Пункт 46 Правил устанавливает, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

19 августа 2015 года Обществом по почте заказными письмами с уведомлением направлены уведомления о задолженности и приостановлении поставки газа во все известные Обществу адреса. А именно: Щ_ - уведомление от 17.08.2015 N НИ-08/4881 на адрес домовладения: _, и представителя Щ_ - Щ_ - уведомление от 18.08.2015 N НИ-08/4912 на адреса: прописки в соответствии с доверенностью серии _, выданной _, - __ и в соответствии с адресом, указанным в письме Старорусского районного суда о направлении дела от 06.10.2014 N 2-1844/2014/3969 - _

Факт отправления указанных уведомлений подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 19.08.2015 N 80 и квитанцией об оплате услуг ФГУП "Почта России" от 19.08.2015 N 00768.

В связи с непогашением образовавшейся задолженности в добровольном порядке в срок, указанный в уведомлениях, 28 сентября 2015 года Щ_ была приостановлена поставка газа (акт отключения бытового газоиспользующего оборудования N 199 от 28 сентября 2015 года).

Таким образом, у поставщика газа имелись основания для приостановления исполнения обязательств по поставке газа гражданке Щ_

В данном случае в действиях Общества не усматривается злоупотребление доминирующим положением, поскольку ООО "Газпром Межрегионгаз Великий Новгород" осуществляет разумные действия, регламентируемые Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549.

Гражданские правоотношения, не связанные с нарушением антимонопольного законодательства, не относятся к компетенции антимонопольных органов.

Контроль за соблюдением иных норм действующего законодательства не входит в компетенцию антимонопольных органов, а указанный спор может быть разрешен в судебном порядке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган решил:

в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по заявлению гражданки Щ_ отказать в связи с отсутствием признаков его нарушения в рассматриваемых действиях ООО "Газпром Межрегионгаз Великий Новгород".

Руководитель Управления О.С. Виниченко

Исп. Иванова В.В.

Тед. (8162) 738854