Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 4 марта 2010 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе - обеспечение исполнения контракта - крупная сделка - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 4 марта 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Артахов А.Б. Моргунова Ю.В. Акопян Т.С. Суконцев А.П.

рассмотрев дело N 187, возбуждённое по жалобе ЗАО "Алексеевский завод Авангард" на неправомерные, по его мнению, действия аукционной комиссии ГУВД по РО (далее - Заказчик), выразившиеся в нарушении Федерального Закона от 21.07.05г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в присутствии представителей заказчика - Цьолько Ж.П. и Зюзина Ю.И. (доверенности в деле),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России 27.02.2010 г. (вх. N 1963) поступила жалоба ЗАО "Алексеевский завод Авангард". В своей жалобе заявитель ссылается на нарушение аукционной комиссией при проведении открытого аукциона N 100201/005167/179 на поставку офисной и металлической мебели для нужд ГУВД по РО, ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов, выразившееся в необоснованном, по его мнению, отказе в допуске к участию в открытом аукционе ЗАО "Алексеевский завод Авангард".

В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ЗАО "Алексеевский завод Авангард" считает необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 26.02.2010 г. N 100201/005167/179/1, ЗАО "Алексеевский завод Авангард" было отказано аукционной комиссией в допуске к участию в аукционе на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, в связи с несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, т.к. решение об одобрении крупной сделки не содержит одобрения обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с п.п. "д" п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов и п.п. "д" п. 19 информационной карты, заявка на участие в аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

Частью 3 ст. 46 Федерального закона от 08.02.1998 г. N14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО) определено, что в решении об одобрении крупной сделки должны быть указаны лица, являющиеся сторонами выгодоприобретателями в сделке, цена, предмет сделки и иные ее существенные условия.

В составе заявки на участие в аукционе ЗАО "Алексеевский завод Авангард" был представлен протокол от 01.02.2010 г. N 8 внеочередного общего собрания акционеров ЗАО "Алексеевский завод Авангард", в котором не указано, что общее собрание акционеров ЗАО "Алексеевский завод Авангард" одобряет обеспечение исполнения контракта.

Таким образом, заявка ЗАО "Алексеевский завод Авангард" на участие в аукционе не содержит предусмотренный документацией об аукционе и Законом о размещении заказов документ - решение об одобрении внесения обеспечения исполнения контракта.

Основания отказа в допуске к участию в торгах предусмотрены ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документов, определенных ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов.

Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что аукционная комиссия, отклонив в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов от участия в аукционе заявку ЗАО "Алексеевский завод Авангард", которая не соответствует требованиям документации об аукционе, действовала правомерно.

В соответствии с ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94, Комиссия Ростовского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО "Алексеевский завод Авангард" необоснованной.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

А.Б. Артахов Ю.В. Моргунова Т.С. Акопян А.П. Суконцев

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.