Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (опубликовано 12 марта 2010 г.) (ключевые темы: конкурсная комиссия - открытый конкурс - участник размещения заказа - оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
(опубликовано 12 марта 2010 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей Управления Росреестра по Хабаровскому краю, ОАО "Д 2 Страхование" Хабаровский филиал, рассмотрев материалы дела N 7-1/45 о нарушении Управлением Росреестра по Хабаровскому краю требований Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ОАО "Д 2 Страхование" Хабаровский филиал на действия Конкурсной комиссии Управления Росреестра по Хабаровскому краю (далее - конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на ОСАГО, выразившиеся в нарушении Конкурсной комиссией положений Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении процедур рассмотрения заявок на участие в конкурсе и оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Суть доводов жалобы сводится к тому, что при формировании цены контакта, предложенной в заявке, ОАО "Д 2 Страхование" Хабаровский филиал руководствовалось Постановления Правительства Российской Федерации N 739 о 08.12.2005 и Федеральным законом N 40-ФЗ от 25.04.2002 "Об ОСАГО". Поскольку расчет цены производится согласно утвержденным нормативным документам, ценовая позиция исполнения контракта у всех участников размещения заказа должна быть равнозначной. Вместе с тем, остальные участники конкурса предложили цену контракта ниже цены, определяемой в соответствии с нормативными документами.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Хабаровским УФАС России проведена внеплановая проверка деятельности Конкурсной комиссии, при проведении вышеназванных процедур, на предмет соблюдения требований законодательства о размещении заказов, по результатам проведения которой установлено следующее.

22.01.2010 года Управлением Росреестра по Хабаровскому краю размещена информация о проведении открытого конкурса на оказание услуг ОСАГО. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 121 000 руб. Согласно п. 4.1 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация, в числе иных сведений должна содержать сведения о начальной (максимальной) цене контракта. В соответствии с Информационной картой конкурса цена контракта формируется с учетом расходов, связанных с оказанием услуг, в том числе налогов и других обязательных платежей. При формировании цены контракта подлежит применению Постановление Правительства РФ от 08.12.2005 N 739 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиком при определении страховой премии".

Таким образом, конкурсная документация содержит сведения о цене контракта и ее формировании в соответствии с требованиями ст. 22 Закона о размещении заказов. Согласно протоколу вскрытия конвертов N 6 от 24.02.2010 года на участие в конкурсе подано 10 заявок. Участниками размещения заказа заявлены различные ценовые предложения по предмету открытого конкурса. Согласно протоколу N 7 от 25.02.2010 года рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе к участию в конкурсе допущено 8 участников размещения заказа. Согласно протоколу N 8 от 01.03.2010 года оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе победителем признано СК "Защита-Находка" с ценой контракта 94 057, 60 руб. Процедура оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе проведена Конкурсной комиссией в соответствии с требованиями ст. 28 Закона о размещении заказов.На рассмотрении дела представители ОАО "Д 2 Страхование" Хабаровский филиал на доводах жалобы настаивали в полном объеме.

Представители Управления Росреестра по Хабаровскому краю пояснили, что процедура оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе проводилась в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов. Оценивались только те участники конкурса, которые соответствуют всем требованиям вышеуказанного закона и конкурсной документации. Поскольку цена контракта, в числе иных, является критерием оценки заявок, конкурсной комиссией проводилась оценка и сопоставление заявок, в том числе, и по данному критерию.

Таким образом, действия конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе не противоречат требованиям ст. 28 Закона о размещении заказов. На основании изложенного, руководствуясь ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО "Д 2 Страхование" Хабаровский филиал на действия Конкурсной комиссии Управления Росреестра по Хабаровскому краю (далее - конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на ОСАГО необоснованной.

2. Передать материалы проверки в Отдел рекламы и недобросовестной конкуренции Хабаровского УФАС России для проведения проверки на предмет соответствия действий участников размещения заказа на оказание услуг ОСАГО требованиям Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.