Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 15 марта 2010 г. (ключевые темы: унитарное предприятие - Закон о рекламе - нарушение законодательства о рекламе - административные правонарушения - рекламный характер)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия
от 15 марта 2010 г.

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) Широкова Ольга Владимировна, рассмотрев протокол и материалы дела N 2-Р-10-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия г. Абакана "Информационное радио-телевизионное агентство "Абакан" (далее МУП ИРТА "Абакан")

свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 19 N 0151497,

юридический адрес: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Ивана Ярыгина, 24,

ИНН 1901069793,

номер телефона: 357000,

квалифицируемого по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе),

в присутствии законного представителя МУП "ИРТА "Абакан" директора Чечурова Дмитрия Руслановича.

Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены.

Ходатайств и отводов не поступало. установил:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при проверке печатных СМИ было обнаружено, что в газете в газете "Абакан" N 47 за 18-24 ноября 2009 года на стр. 23 под рубрикой "Свободное время" под заголовком "Внимание, конкурс!" была размещена реклама о проведении конкурса "Улыбки года" стоматологической клиникой "Доктор Дент", кроме того в этом номере газеты "Абакан" размещено: на стр. 2 реклама образовательных услуг ХГУ им. Катанова; на стр. 24 реклама лекарственного средства фитокрема "Антипсориаз", которые не сопровождаются пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

В силу части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон "О рекламе") при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Закона "О рекламе", размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

Согласно пункта 7 статьи 38 Закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона "О рекламе").

Лицом, осуществляющим распространение вышеназванной рекламы, в газете "Абакан" является МУП "ИРТА "Абакан", что подтверждается положением Редакции газеты "Абакан" утвержденным 12.01.2006.

Из Положения Редакции газеты "Абакан", усматривается, что редакция газеты "Абакан" является структурным подразделением МУП "ИРТА "Абакан", осуществляющим производство и выпуск городской массовой газеты "Абакан".

Данное печатное издание зарегистрировано Средне-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 14.02.2006, о чем МУП "ИРТА "Абакан" выдано свидетельство о регистрации средств массовой информации ПИ N ФС16-182 серии 014963. согласно которого газета "Абакан" является периодическим печатным изданием, имеющим постоянное название "Абакан", примерная тематика и специализация - освещение общественно-политической, экономической, социальной жизни города Абакана и Республики Хакасия, реклама (не более 40 %).

МУП "ИРТА "Абакан" в нарушение требований статьи 16 Закона "О рекламе" разместило в периодическом печатном издании в газете "Абакан", не специализирующемся на сообщениях и материалах рекламного характера (реклама не более 40 %), рекламу без пометки "реклама" или без пометки "на правах рекламы".

15.01.2010 Хакасским УФАС России было возбуждено дело N 1-Р-10 по признакам нарушения статьи 16 Закона "О рекламе" в отношении рекламораспространителя - МУП "ИРТА "Абакан" выразившегося в распространении текста рекламы в газете "Абакан" N 47 от 18-24 ноября 2009 года, без пометки "реклама" или "на правах рекламы".

По результатам рассмотрения дела N 1-Р-10 и в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона "О рекламе" вышеназванная реклама признана ненадлежащей, поскольку она не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Кроме того, пунктом 3 решения от 10 февраля 2010 года (исх. N 04-377), Комиссия решила передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

25 февраля 2010 года, на основании вышеизложенного был составлен протокол N 2-Р-10-АП об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП "ИРТА "Абакан" по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении законный представитель МУП "ИРТА "Абакан" директор Чечуров Д.Р. сослался на пояснения данные по делу N 1-Р-10 (вх. 150 от 25.01.2010).

В письме от 25.01.2010 вх. N 150 директор МУП "ИРТА "Абакан" Чечуров Д.Р. пояснил, что признает факт размещения в газете "Абакан" N 47 за 18-24 ноября 2009 года рекламных модулей без необходимой пометки "реклама" или "на правах рекламы" и полностью признает свою вину. В ходе собственной проверки выявлено, что данное нарушение носило непредумышленный характер. Чтобы не допустить нарушений в будущем, все сотрудники, отвечающие за размещение рекламы в газете, проинструктированы о необходимости проверять соответствие принимаемых материалов Закону "О рекламе". В настоящее время нарушение устранено. В подтверждение МУП "ИРТА "Абакан" к письму приложен экземпляр газеты "Абакан" N 4 от 20 - 26 января 2010 года, в котором все рекламные материалы соответствуют требованиям Закона "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела 15 марта 2010 года законный представитель МУП "ИРТА "Абакан" директор Чечуров Д.Р. подтвердил изложенное в письме от 25.01.2010 вх. 150 и попросил учесть тяжелое финансовое положение МУП "ИРТА "Абакан", в котором предприятие оказалось вследствие экономического кризиса 2009 года и, соответственно, существенного падения рынка рекламы.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Вина юридического лица - МУП "ИРТА "Абакан" в нарушении законодательства РФ о рекламе установлена и заключается в том, что у него имелась возможность не допускать нарушение законодательства о рекламе, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела.

Лицо, совершившее административное правонарушение - юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие г. Абакана "Информационное радио-телевизионное агентство "Абакан" (МУП ИРТА "Абакан").

Событие административного правонарушения: распространение рекламы в газете "Абакан" N 47 от 18-24 ноября 2009 года, без пометки "реклама" или "на правах рекламы".

Место совершения административного правонарушения: г. Абакан.

Время совершения административного правонарушения: 18 ноября 2009 года.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: статья 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что МУП ИРТА "Абакан" впервые допустило нарушение законодательства РФ о рекламе, раскаялось в совершении административного правонарушения, устранило нарушение законодательства о рекламе (все рекламные материалы в газете "Абакан" (N 4 от 20-26 января 2010 года) сопровождаются пометкой "реклама" или "на правах рекламы") до рассмотрения дела об административном правонарушении считаю возможным применить минимальную санкцию административного наказания, предусмотренную статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 16, частью 7 статьи 38 и пунктом 7 части 2 статьи 33 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", статьями 14.3, 23.48, пунктом 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Привлечь юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие г. Абакана "Информационное радио-телевизионное агентство "Абакан" к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.

Должник: юридическое лицо - МУП ИРТА "Абакан".

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 26.03.2010 года.

Копия постановления по делу об административном правонарушении выдана "___" __________ 2010 года.

Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 1 года со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа за нарушение законодательства о рекламе необходимо уплатить:

? в федеральный бюджет ИНН 1901021801 КПП 190101001 УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России) на расчетный счет 40101810200000010001, банк плательщика: ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан, БИК банка 049514001, Код ОКАТО 95401000000, код бюджетной классификации 16111626000010000140;

В поле назначения платежа после основания, указать "в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа юридическому лицу - МУП ИРТА "Абакан" представить в Хакасское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении совершенном юридическим лицом может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Заместитель руководителя управления О.В. Широков