Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 11 марта 2010 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - государственный, муниципальный контракт - диспансеры - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
от 11 марта 2010 г.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель: А.А Сешенов- руководитель управления.

Члены комиссии: Т.В. Трошкова; О.Н. Новикова;

на основании ч. 8 ст. 19 ФЗ от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) провела внеплановую проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов и проверку факта уклонения участника размещения заказа ИП Кирий М.Ю. от заключения государственного контракта на поставку мяса цыплят (государственный заказчик - ГУЗ "Липецкий областной противотуберкулезный диспансер"). установила:

В Липецкое управление ФАС России 27.02.2010 от ГУЗ "Липецкий областной противотуберкулезный диспансер" поступила информация об уклонении участника размещения заказа ИП Кирий М.Ю. от заключения государственного контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме на поставку мяса цыплят.

Приказом N 56 от 02.02.2010 ГУЗ "Липецкий областной противотуберкулезный диспансер" "О размещении заказа методом открытого аукциона в электронной форме" принято решение о размещении заказа на поставку мяса цыплят во 2 квартале 2010 года методом открытого аукциона в электронной форме у субъектов малого предпринимательства. Государственным заказчиком ГУЗ "Липецкий областной противотуберкулезный диспансер" на официальном сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru/ размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку мяса цыплят N 2-ЦЫП от 12.02.2010.

Для участия в данном открытом аукционе в электронной форме было зарегистрировано семь участников размещения заказа: ООО "Босфор", ОАО "Торговый дом Липецкрегион", ИП Кирий М.Ю., ООО "Липецкпродрезерв", ИП Аверьянов О.В., ООО ПКП "Блиц", ООО "МАКС".

Согласно протокола N 2-ЦЫП открытого аукциона в электронной форме победителем аукциона признан ИП Кирий М.Ю. с ценой государственного контракта 17 250 (семнадцать тысяч двести пятьдесят) рублей. Участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене контракта признан ИП Аверьянова О.В. с ценой контракта 107 500 (сто семь тысяч пятьсот) рублей.

По информации государственного заказчика, 27.02.2010 победитель открытого аукциона получил проект государственного контракта и протокол открытого аукциона в электронной форме N 2-ЦЫП. Также, 27.02.2010 государственный заказчик получил письмо от ИП Кирий М.Ю. о невозможности подписания государственного контракта на поставку мяса цыплят.

Представитель ИП Кирий М.Ю. на заседании Комиссии Липецкого УФАС России не явился. Уведомление о времени и месте проведения внеплановой проверки было направлено факсимильной связью и по почте.

На заседании Комиссии установлено, что в результате проведения открытого аукциона в электронной форме, победителем признан ИП Кирий М.Ю., что подтверждается протоколом N 2-ЦЫП открытого аукциона N 2-ЦЫП в электронной форме от 24.02.2010. Участником, сделавшим предпоследнее предложение, является ИП Аверьянова О.В. 27.02.2010 победитель получил проект государственного контракта и протокол, что подтверждается отметкой о получении на протоколе открытого аукциона N 2-ЦЫП. 27.02.2010 в адрес ГУЗ "Липецкий областной противотуберкулезный диспансер" поступило письмо от ИП Кирий М.Ю. (исх. N 139 от 27.02.2010), где сообщалось, что при проведении открытого аукциона N 2-ЦЫП в электронной форме, состоявшегося 24.02.2010, им была допущена ошибка в определении цены за поставку мяса цыплят, в связи с чем нет возможности подписания государственного контракта со стороны поставщика.

Также, Комиссией Липецкого УФАС был сделан запрос в Управление информатизации администрации Липецкой области, которое является оператором электронной площадки, где проводился открытый аукцион в электронной форме N 2-ЦЫП. Управление информатизации администрации Липецкой области сообщило, что сбоев в работе официального сайта госзакупок Липецкой области не зафиксировано, жалоб на работу сайта не поступало, нарушений со стороны государственного заказчика ГУЗ "Липецкий областной противотуберкулезный диспансер", а также участников размещения заказа при проведении открытого аукциона в электронной форме N 2-ЦЫП не выявлено. Вместе с тем, оператор электронной площадки пояснил, что участник открытого аукциона в электронной форме N 2-ЦЫП ИП Кирий М.Ю. сообщил 24.02.2010 в 17-40 по телефону, что в ходе проведения аукциона он подписал ошибочно введенное предложение (предложение на порядок меньше предполагаемого) и предложил либо изменить (удалить) его предложение, либо признать аукцион несостоявшимся. Учитывая, что действующим законодательством не предусмотрены подобные меры, Управлением информатизации было отказано в удовлетворении просьбы участника аукциона.

Согласно ч.12 ст.41 Закона о размещении заказов, в случае, если победитель аукциона в срок, указанный в извещении о проведении открытого аукциона, не представил заказчику подписанный контракт, победитель признается уклонившимся от заключения государственного контракта.

В соответствии с ч.4 ст.19 Закона о размещении заказов "в случае, если государственный контракт заключен с участником размещения заказа, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя торгов от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта с указанным участником размещения заказа направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные настоящей статьи, а также выписку из протокола аукциона в части определения победителя в проведении торгов, уведомление победителя в проведении открытого аукциона об отказе от заключения контракта, и иные свидетельствующие об отказе победителя в проведении аукциона от заключения контракта документы.

В соответствии с ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов "в случае подтверждения факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет размещение сведений, предусмотренных настоящей статьи, в реестре недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней со дня подтверждения указанного факта".

По результатам осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов и проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, руководствуясь ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов, Комиссия решила:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об участнике размещения заказа

ИП Кирий М.Ю. <>

Дата подведения итогов проведения запроса котировок 24.02.2010 года;

Предмет контракта - поставка мяса цыплят;

Цена контракта - 17250 рублей 00 копеек.

Срок исполнения - с 01.04.2010 по 30.06.2010 года;

Код продукции - 92 1627.

2. Ведущему специалисту - эксперту Петелину Юрию Александровичу обеспечить в день принятия данного приказа размещение сведений о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) в части сервера ФАС России по средствам имеющейся защищенной сети путем формирования заявки АС РНП в соответствующем портале.

3. Датой включения сведений в отношении ИП Кирий М.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.