Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 15 марта 2010 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - размещение рекламы - реклама табака и табачных изделий - предписание - предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 15 марта 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее-Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: Коренченко К. А. - зам. руководителя управления, начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии: Коба И. В. -специалист- эксперт отдела контроля органов власти;

Ширинская В. В. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N 135 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на последней странице газеты "Все для Вас. Ростовский выпуск" N5 от 01.02.2010 г. рекламы табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, что указывает на признаки нарушения п.3 ч.2 ст. 23 ФЗ от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее- ФЗ "О рекламе"),

в присутствии представителя ООО "Ростовский Издательский Дом "Все для Вас"

УСТАНОВИЛА:

10.02.2010 г. специалистом Ростовского УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе на последней странице газеты "Все для Вас. Ростовский выпуск" N 5 от 01.02.2010 г. была выявлена реклама следующего содержания: "Бильярдные столы, аксессуары, а также салон подарков Хабиби, кальяны, трубки, табаки, сигареты, восточные костюмы, сувениры, благовония, свечи, мусульманская тематика", с изображением в нижней части рекламного модуля кальяна.

Составлен акт проверки рекламы N 10.

В вышеназванной рекламе усматриваются признаки нарушения п.3 ч.2 ст. 23 ФЗ "О рекламе", в соответствии с которым реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.

Учредителем и издателем газеты "Все для Вас. Ростовский выпуск" является ООО "Ростовский Издательский Дом "Все для Вас" (далее - Ответчик, Общество).

В силу ч.7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных п.3 ч.2 ст. 23 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО "Ростовский Издательский Дом "Все для Вас" как лицо, распространившее вышеназванную рекламу на последней странице газеты "Все для Вас. Ростовский выпуск" N 5 от 01.02.2010 г.

На основании данных фактов 11.02.2010 г. было возбуждено настоящее дело.

12.02.2010 г. (вх. N 1403) в Ростовское УФАС России поступило письменное ходатайство ООО "Ростовский Издательский Дом "Все для Вас" об отложении рассмотрения настоящего дела в связи с нахождением главного редактора газеты "Все для Вас. Ростовский выпуск", ответственного за размещением рекламы, в отпуске и невозможностью в срок, указанный в определении о возбуждении дела N 135, предоставить необходимые документы.

27.02.2010 г. представитель ООО "Ростовский Издательский Дом "Все для Вас" на заседании Комиссии Ростовского УФАС России не прибыл.

27.02.2010 г. Комиссия Ростовского УФАС России удовлетворила заявленное Ответчиком ходатайство и вынесла определение о продлении срока и отложении рассмотрения дела N 135.

02.03.2010 г. (вх. N 2043) в Ростовское УФАС России поступило письменное объяснение ООО "Ростовский Издательский Дом "Все для Вас", в котором Общество признает факт нарушения законодательства РФ о рекламе и указывает, что нарушение произошло по недосмотру главного редактора, который не обратил внимания, что в тексте вышеназванной рекламы присутствуют слова "кальяны, трубки, табаки, сигареты".

15.03.2010 г. на заседании Комиссии Ростовского УФАС России представитель Общества по доверенности поддержал позицию, изложенную в объяснении.

Комиссия Ростовского УФАС России изучив материалы дела, выслушав представителя Ответчика, пришла к следующим выводам.

В силу п.3 ч.2 ст.23 ФЗ "О рекламе" реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.

В соответствии с ч.7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных п.3 ч.2 ст. 23 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Согласно ст. 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Учредителем и издателем газеты "Все для Вас. Ростовский выпуск" является ООО "Ростовский Издательский Дом "Все для Вас"; свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ N ФС 10-6478 от 01.02.2007 г.

Размещение вышеназванной рекламы осуществлялось на основании договора N 98 оказания рекламных услуг, заключенном между ООО "Ростовский Издательский Дом "Все для Вас" в лице генерального директора и индивидуального предпринимателя.

Акт выполненных работ подписан генеральным директором Общества, квитанция об оплате услуг свидетельствует о том, что получателем денежных средств также являлось указанное Общество.

Кроме того, согласно представленной в материалы настоящего дела заявки на размещение рекламы в газете "Все для Вас. Ростовский выпуск" вышеуказанная реклама должна была размещаться на обложке газеты.

Таким образом, общество, являясь распространителем вышеуказанной рекламы, допустило размещение рекламы какльяна, табака, табачных изделий и курительных принадлежностей на последней странице газеты "Все для Вас. Ростовский выпуск" N 5 от 01.02.2010 г. и не предприняло необходимых и достаточных мер по недопущению совершения данного нарушения при наличии реальной возможности.

Кроме того, в материалы настоящего дела не было представлено доказательств устранения указанного нарушения законодательства РФ о рекламе, в том числе номеров газеты "Все для Вас. Ростовский выпуск", в которых вышеназванная реклама в настоящее время не распространяется.

В этой связи Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о необходимости выдачи ООО "Ростовский Издательский Дом "Все для Вас" предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 33,ч.1 ст.36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с п. п. 37-42,44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу кальянов, трубок, табака, сигарет, размещенную на последней странице газеты "Все для Вас. Ростовский выпуск" N 5 от 01.02.2010 г. ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п.3 ч.2 ст. 23 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Ростовский Издательский Дом "Все для Вас" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 15.03.2010 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: К. А. Коренченко

Члены Комиссии: И. В. Коба, В. В. Ширинская

Предписание N 72

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

15.03.2010 г.

г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: Коренченко К.А. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;

члены Комиссии: Коба И.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Ширинская В. В. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

на основании своего решения от 15.03.2010 г. по делу N 135 о признании ненадлежащей рекламы кальянов, табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, размещенной на последней странице газеты "Все для Вас. Ростовский выпуск" N 5 от 01.02.2010 г., поскольку в ней нарушены требования п.3 ч.2 ст. 23 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.1 ч.2 ст. 33, ч. ч. 1,3 ст. 36 Федерального закона "О рекламе", п. п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "Ростовский Издательский Дом "Все для Вас" (344019, г. Ростов-на-Дону, ул. Каяни, 141, каб. 5-8) в течение 10 дней со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно:

привести рекламу в соответствие с требованиями п.3 ч.2 ст. 23 ФЗ "О рекламе", путем удаления из текста рекламы, содержащей информацию о салоне подарков Хабиби слов "кальяны, табаки, трубки, сигареты", а также изображения кальяна, либо прекратить размещение рекламы.

2. ООО "Ростовский Издательский Дом "Все для Вас" представить в Ростовское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 02.04. 2010 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ростовское УФАС России вправе в соответствии с п. 2.4. ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: К. А. Коренченко

Члены Комиссии И. В. Коба, В. В. Ширинская