Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 декабря 2014 г. (ключевые темы: многоквартирный дом - открытый конкурс - нарушение антимонопольного законодательства - конкуренция - управление многоквартирным домом)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 19 декабря 2014 г.

Резолютивная часть решения оглашена 17.12.2014 г. Москва

В полном объеме решение изготовлено 19.12.2014

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела N 1-15-

1597/77-14 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председателя Комиссии О.С. Корнеева- заместителя руководителя, членов

Комиссии: А.В. Хохловой - заместителя начальника отдела контроля органов

власти, А.И. Кудинкина - старшего государственного инспектора отдела

контроля органов власти, О.А. Дацюка - специалиста 1 разряда отдела

контроля органов власти (далее - Комиссия), рассмотрев дело N 1-15-1580/77-

14, возбужденное по признакам нарушения управой района Кунцево города

Москвы(121552, г. Москва, ул. Академика Павлова, д. 42, корп. 2)части 1

статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите

конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в части непроведении

конкурса по отбору управляющей организации для управления

Идентификатор

многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Москва, Рублевское

шоссе, д. 95, корп. 1, установила:

Московским УФАС России в рамках осуществления полномочий,

предусмотренных пунктом 11 части 1 статьи 23 Федерального закона от

26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите

конкуренции), проведена проверка деятельности органов исполнительной

власти города Москвы при вводе многоквартирных домов-новостроек в

эксплуатацию.

Основанием для проведения проверки послужило принятие Федерального

закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс

Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской

Федерации" которым в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации

(далее - ЖК РФ) введена часть 13, определяющая конкурентный порядок

отбора управляющих организаций для управления многоквартирными домами-

новостройками.

В соответствии с частью 13 статьи 161 ЖК РФ в течение двадцати дней

со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о

градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию

многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о

проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на

официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней

со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4

настоящей статьи открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения

открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц,

принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство

многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод

многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по

передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого

конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица

обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей

организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, в порядке,

установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской

Идентификатор

Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган

исполнительной власти субъекта Российской Федерации с заявлением о выдаче

разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в

эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение

строительства объекта капитального строительства в полном объеме в

соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с частью 2 статьи 14 ЖК РФ в субъектах Российской

Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге

указанные в части 1 настоящей статьи полномочия органов местного

самоуправления в области жилищных отношений осуществляются органами

государственной власти субъектов Российской Федерации - городов

федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, если иное не

предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации.

В адрес Комитета государственного строительного надзора города

Москвы был направлен запрос информации о выданных разрешениях на ввод

объектов жилищного строительства в эксплуатацию. На основании полученной

от Комитета информации в органы исполнительной власти города Москвы в

районах, в которых многоквартирные дома-новостройки были введены в

эксплуатацию, направлены запросы с требованием о предоставлении

информации о соблюдении конкурентного порядка отбора управляющих

организаций. По результатам полученной информации установлено следующее.

Комитетом государственного строительного надзора города Москвы

выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального

строительства (многоквартирного жилого дома-новостройки) RU77145000-

005430, расположенного по адресу: г. Москва, Рублевское шоссе, д. 95, корп. 1.

Московским УФАС России проведен анализ открытых источников

информации о размещении извещения о проведении конкурса по выбору

управляющей организации для указанного выше многоквартирного дома. По

результатам проведененного анализа, в частности официального сайта

Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети

Интернет для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru,

информации об упомянутых выше торгах выявлено не было.

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что управой района

Кунцево города Москвы, до возбуждения дела о нарушении антимонопольного

законодательства, на официальном сайте в сети Интернет (www.torgi.gov.ru)

размещено извещение о проведении открытого конкурса по выбору

Идентификатор

управляющей организации для управления многоквартирным домом,

расположенным по адресу: г. Москва, Рублевское шоссе, д. 95, корп. 1.

Таким образом, до возбуждения настоящего дела о нарушении

антимонопольного законодательства, управой района Кунцево города Москвы

совершены действия по соблюдению требований, предусмотренных ч. 13 ст.

161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, в действиях управы района Кунцево города

Москвы отсутствует нарушение антимонопольного законодательства.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39,

частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 и пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона

о защите конкуренции, решила:

Рассмотрение дела N 1-15-1580/77-14 о нарушении антимонопольного

антимонопольного законодательства, возбужденное по признакам нарушения

управой района Кунцево города Москвы части 1 статьи 15 Закона о защите

конкуренции в части непроведения конкурса по отбору управляющей

организации для управления многоквартирным домом, расположенным по

адресу: г. Москва, Рублевское шоссе, д. 95, корп. 1, прекратить в связи с

отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в

рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение

трех месяцев со дня принятия.

Председатель Комиссии О.С. Корнеев

Члены Комиссии А.В. Хохлова

А.И. Кудинкин

Идентификатор

О.А. Дацюк

Исполнитель: Дацюк О.А.

Тел.: (495)784-75-05 (доб 117)

Идентификатор