Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 30 марта 2010 г. (ключевые темы: вывоз ТБО - утилизация отходов - защита конкуренции - мелкорозничная торговля - унитарное предприятие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 30 марта 2010 г.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции" органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2009 г. N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" организатор ярмарки (орган местного самоуправления) разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления торговых мест на ярмарке.

В соответствии с ч.4 ст.44 Закона о защите конкуренции Управлением было принято решение о возбуждении дела NА-45/15-10.

В ходе рассмотрения дела Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее по тексту - Комиссия) установила, что на территории муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан деятельность по вывозу твердо-бытовых отходов осуществляют 4 организации (МУП "ЭКО", ТФ ГУП "Табигат", ООО "Кандрыжилкомсервис", ООО "Серафимовское ЖКХ"), размещение и захоронение твердо-бытовых отходов осуществляют 3 организации (ООО "Серафимовский полигон ТБО", ТФ ГУП "Табигат", ООО "Стройэкосервис"), количество полигонов на территории муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан 3 (полигон твердо-бытовых отходов ТФ ГУП "Табигат", полигон твердо-бытовых отходов ООО "Серафимовское ЖКХ", полигон твердо-бытовых отходов ООО "Стройэкосервис").

Исходя из вышеизложенного следует, что на территории муниципального района вывозом твердо-бытовых отходов, размещением и захоронением твердо-бытовых отходов занимается несколько хозяйствующих субъектов.

Таким образом пункт 8 главы 1 "Общие требования" Положения по организации и работе объектов мелкорозничной торговли утвержденного Постановлением от 23.04.2009 г. N595 необоснованно предоставляет преимущество хозяйствующим субъектам МУП "ЭКО" и ГУП "Табигат", по сравнению с другими хозяйствующими субъектами осуществляющими аналогичную деятельность в муниципальном районе Туймазинский район Республики Башкортостан, посредством закрепления соответствующих требовании по обязательному заключению договоров по вывозу твердо-бытовых отходов и размещению и захоронению твердо-бытовых отходов Постановлением администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 23.04.2009 г. N595. Также пункт 8 главы 1 "Общие требования" Положения ограничивает хозяйствующих субъектов, которые при получении разрешения для работы нестационарного объекта мелкорозничной сети имеют право в выборе организации по вывозу твердо-бытовых отходов и размещению и захоронению твердо-бытовых отходов.

На рассмотрении дела представитель Администрации представил Постановление Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 29.03.2010 г. N569 "О признании утратившим силу Постановления Администрации от 23.04.2009 г. N595".

Проанализировав материалы дела, выслушав представителя Администрации, Комиссия пришла к выводу, что пункт 8 главы 1 "Общие требования" Положения утвержденного Постановлением администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 23.04.2009 г. N595 нарушает часть 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции".

Руководствуясь статьями 39, 41, 48 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России, решила:

1. Признать Администрацию муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135 "О защите конкуренции" в части принятия пункта 8 главы 1 "Общие требования" Положения "по организации и работе объектов мелкорозничной торговли на территории муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан" утвержденного Постановлением Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 23.04.2009 г. N595.

2. Дело о нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135 "О защите конкуренции" в отношении Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в части принятия п.8 гл.1 "Общие требования" Положения "по организации и работе объектов мелкорозничной торговли на территории муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан" утвержденного Постановлением Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 23.04.2009 г. N595 - прекратить в связи с добровольным устранением нарушения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса.