Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (опубликовано 31 марта 2010 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - реклама медицинских услуг - медицинские услуги - нарушение законодательства о рекламе - достоверная информация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея
(опубликовано 31 марта 2010 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель комиссии: Женетль Аслан Шаханович - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управления);

Члены комиссии:

Точиев Батыр Бесланович - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Мамсиров Рустам Русланович - специалист 1 разряда Управления,

рассмотрев дело NР-1/10-24 по признакам нарушения ООО "Виддер-А" (г. Майкоп, ул. Гребенштейна, 6), пункта 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), по факту распространения рекламы медицинских услуг, в присутствии директора ООО "Виддер-А" <_> в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: установила:

На 10 странице газеты "Советская Адыгея" N14 от 29.01.2010, выявлено распространение рекламы медицинских услуг с признаками нарушения части 7 статьи 24 Закона о рекламе. Распространение рекламы осуществляется в виде выделенной рамки в правом нижнем углу на 10 странице газеты "Советская Адыгея" N14 от 29.01.2010, где опубликована телепрограмма на пятницу 5 февраля 2010, следующего содержания: "Медицинский центр "Виддер-А" Вниманию жителей республики! На территории Майкопской городской клинической больницы начал работу единственный в республике мультиспиральный 16-срезовый компьютерный томограф последнего поколения производства фирмы TOSHIBA. Вы можете получить полную и достоверную информацию о состоянии вашего здоровья у высококвалифицированных специалистов. Запись и справки по телефонам: 52-54-64; 8-918-420-50-59. Лицензия МЗ РА NЛО-01-01-000093 от 10.12.09 г." (копия газеты имеется в деле).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемый в газете "Советская Адыгея" N14 от 29.01.2010 материал о Медицинском центре "Виддер-А" подпадает под понятие "реклама", регламентированное статьей 3 Закона о рекламе, является публичной, ориентированной на неопределенный круг лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.

В общероссийском классификаторе услуг населению, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 28.07.1993 под кодом 080000 указанна группа услуг населению: медицинские услуги, санаторно-оздоровительные услуги, ветеринарные услуги. В свою очередь в подгруппе данной группы, под кодом 081000: медицинские услуги, выделены виды деятельности по целевому функциональному назначению и под кодом 081202 указано: проведение диагностических процедур. Таким образом, компьютерная томография является медицинской услугой.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Причем указанное предупреждение должно составлять не менее пяти процентов от рекламной площади.

В рассматриваемой рекламе, предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости консультации специалистов отсутствует.

В своем объяснении директор ООО "Виддер-А" <_> признала факт нарушения по причине отсутствия опыта по размещению рекламы. <_> указала на факт распространения подобных рекламных сообщений и в других средствах массовой информации Республики Адыгея таких как: "Майкопские новости" и "Адыгэ макъ" (копии договоров имеются в деле). В объяснении также указывается, что метод компьютерной томографии не имеет противопоказаний, а также об индивидуальном подходе к каждому пациенту и заключении с каждым пациентом договора об информированном согласии на проведение диагностического исследования (образец имеется в деле). Также указано, что ООО "Виддер-А" приняты меры по устранению нарушения Закона о рекламе, однако достоверно подтвержденных доказательств устранения нарушения, на заседании представлено не было.

Таким образом, распространение рекламных материалов с признаками нарушения Закона о рекламе осуществляется также и в газетах "Майкопские новости" и "Адыгэ макъ" распространяемых на территории Республики Адыгея.

В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Закона о рекламе несет рекламодатель.

Из представленных договоров, заключенных между ООО "Виддер-А" и редакцией республиканской газеты "Советская Адыгея", редакцией республиканской газеты "Адыгэ макъ" и муниципальным автономным учреждением "редакция городской газеты "Майкопские новости" муниципального образования "Город Майкоп", на распространение рекламы ООО "Виддер-А" следует, что рекламодателем, рассматриваемой рекламы является ООО "Виддер-А".

Представленные договора подписаны директором ООО "Виддер-А" Хамдамовой З.С. и главными редакторами газет "Советская Адыгея" "Майкопские новости" и "Адыгэ макъ".

ООО "Виддер-А" нарушены требования части 7 статьи 24 Закона о рекламе, при распространении рекламы медицинских услуг в газетах "Советская Адыгея" "Майкопские новости" и "Адыгэ макъ".

В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.

Руководствуясь частью 7 статьи 24, частями 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-44 Правил рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг следующего содержания: "Медицинский центр "Виддер-А" Вниманию жителей республики! На территории Майкопской городской клинической больницы начал работу единственный в республике мультиспиральный 16-срезовый компьютерный томограф последнего поколения производства фирмы TOSHIBA. Вы можете получить полную и достоверную информацию о состоянии вашего здоровья у высококвалифицированных специалистов. Запись и справки по телефонам: 52-54-64; 8-918-420-50-59. Лицензия МЗ РА NЛО-01-01-000093 от 10.12.09 г." рекламодателем которой является ООО "Виддер-А", в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости консультации специалистов, которое должно составлять не менее пяти процентов рекламной площади, что является нарушением требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе распространяющуюся в газетах "Советская Адыгея" "Майкопские новости" и "Адыгэ макъ".

2. Выдать ООО "Виддер-А" предписание о прекращении нарушения части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Адыгейского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Виддер-А".

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу NР-1/10-24

"31" марта 2010 г. г. Майкоп

Комиссия Адыгейского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель комиссии: Женетль Аслан Шаханович - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управления);

Члены комиссии:

Точиев Батыр Бесланович - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Мамсиров Рустам Русланович - специалист 1 разряда Управления,

на основании своего решения от 29 марта 2010 г. по делу NР-1/10-24 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, следующего содержания: "Медицинский центр "Виддер-А" Вниманию жителей республики! На территории Майкопской городской клинической больницы начал работу единственный в республике мультиспиральный 16-срезовый компьютерный томограф последнего поколения производства фирмы TOSHIBA. Вы можете получить полную и достоверную информацию о состоянии вашего здоровья у высококвалифицированных специалистов. Запись и справки по телефонам: 52-54-64; 8-918-420-50-59. Лицензия МЗ РА NЛО-01-01-000093 от 10.12.09 г.", в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости консультации специалистов, которое должно составлять не менее пяти процентов рекламной площади, что является нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Виддер-А", в срок до 12 апреля 2010 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение ненадлежащей рекламы медицинских услуг, распространяющуюся в газетах "Советская Адыгея" "Майкопские новости" и "Адыгэ макъ", в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости консультации специалистов, что является нарушением требований установленных пунктом 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "Виддер-А" представить в Адыгейское УФАС России письменное доказательство исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15 апреля 2010 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.