Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (опубликовано 31 марта 2010 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - антимонопольный орган - муниципальная собственность - продление договора аренды - аренда муниципального имущества)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
(опубликовано 31 марта 2010 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 23.03.2010

Полный текст решения изготовлен 31.03.2010

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <>

Рассмотрев дело N 09-10 по признакам нарушения Администрацией МО "Сафоновский район" Смоленской области, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

Смоленским УФАС России была проведена проверка деятельности Администрации Муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области по соблюдению антимонопольного законодательства (Акт N 1 от 05.03.2010).

Анализ материалов, полученных в ходе проведения проверки выявил, что Администрацией МО "Сафоновский район" Смоленской области на основании распоряжения Главы МО "Сафоновский район" Смоленской области от 21.01.2009 N 19-р, ООО "Сафоново-Авто" предоставлена муниципальная преференция в виде передачи в аренду муниципального имущества (четырех пассажирских автобусов) без проведения конкурса или аукциона сроком на один год. Предоставление указанной выше преференции было предварительно согласовано со Смоленским УФАС России. При этом в проекте правового акта, представленного для согласования с антимонопольным органом, был указан срок ее предоставления - один год. Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (далее - КУМИ МО "Сафоновский район") в соответствии с предоставленными полномочиями, на основании указанного выше распоряжения от имени Администрации МО Сафоновский район" Смоленской области был заключен договор аренды муниципального имущества (четырех пассажирских автобусов) с ООО "Сафоново-Авто" от 26.01.2009 N 8-т, со сроком действия до 31.12.2009.

По окончании действия договора аренды КУМИ МО "Сафоновский район" было заключено с ООО "Сафоново - Авто" соглашение от 09.12.2009 N 1 "О продлении договора аренды муниципального имущества от 26.01.20090 N 8-т", без проведения конкурса или аукциона.

Согласно статье 17.1 Закона о защите конкуренции, вступившей в силу с 02.07.2008, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, перечисленных в части 1 указанной статьи.

Вместе с тем, заявлений в Смоленское УФАС России от Администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области о предоставлении в 2010 году муниципальной преференции ООО "Сафоново-Авто" в порядке, предусмотренном главой 5 Закона о защите конкуренции" не поступало.

Таким образом, Администрация муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области заключив соглашение от 09.12.2009 N 1 "О продлении договора аренды муниципального имущества от 26.01.2009 N 8-т без проведения конкурса или аукциона предоставила ООО "Сафоново-Авто" муниципальную преференцию без предварительного согласования с антимонопольным органом в нарушение порядка установленного главой 5 Закона о защите конкуренции

В ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства представитель Ответчика согласился с приведенными доводами и признал факт нарушения антимонопольного законодательства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области факта нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Смоленского УФАС России решила:

1. Признать действия Администрации Муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области по предоставлению муниципальной преференции ООО "Сафоново-Авто" в виде передачи в аренду муниципального имущества без предварительного согласования с антимонопольным органом, нарушающими требования пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в соответствии с которым, органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в частности путем предоставления государственной или муниципальной преференции в нарушение установленного указанным Закона порядка.

2. Выдать Администрации Муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области предписание об устранении нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" путем отмены соглашения от 09.12.2009 N 1 "О продлении договора аренды муниципального имущества от 26.01.20090 N 8-т", принятии мер по согласованию с антимонопольным органом предоставления муниципальной преференции ООО "Сафоново-Авто" или возврату имущества, переданного ему в качестве муниципальной преференции.

Подписи членов комиссии <>

ПРЕДПИСАНИЕ

31 марта 2010 года г. Смоленск

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <>

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 31 марта 2010 года по делу N 09 -10 о нарушении Администрацией МО "Сафоновский район" Смоленской области, пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. Администрации Муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области прекратить нарушение пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" путем отмены соглашения от 09.12.2009 N 1 "О продлении договора аренды муниципального имущества от 26.01.20090 N 8-т", в соответствии с которым ООО "Сафоново-Авто" предоставлена муниципальная преференция в нарушение установленного указанным Законом порядка.

2. Администрации Муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области в срок до 10.04.2010 принять меры по согласованию с антимонопольным органом предоставления муниципальной преференции ООО "Сафоново-Авто" или возврату имущества, переданному ему в качестве муниципальной преференции.

3. О выполнении настоящего Предписания Администрации Муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области письменно сообщить в Смоленское УФАС России в трехдневный срок со дня исполнения.

Подписи членов комиссии <>