Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (опубликовано 1 апреля 2010 г.) (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - открытый конкурс - фонд социального страхования - государственный заказчик - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
(опубликовано 1 апреля 2010 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей ГУ ХРО ФСС РФ, (представитель ООО "ЧОП "Сатурн" не явился), рассмотрев материалы дела N 7-1/65 о нарушении Государственным Учреждением - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - ХРО ФСС РФ) Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Частное охранное предприятие "Сатурн" на действия ГУ - ХРО ФСС РФ при размещении государственного заказа путем проведения открытого конкурса на оказание услуг по охране помещений ГУ - ХРО ФСС РФ и филиалов во 2, 3, 4 кварталах 2010 года.

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, информация об ООО "ЧОП "Сатурн" отсутствовала, в то время как, согласно уведомлению о вручении письма конкурсная заявка поступила в срок. В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Закона о размещении заказов, Хабаровским УФАС России проведена внеплановая проверка деятельности государственного заказчика ГУ - ХРО ФСС РФ на предмет соблюдения требований законодательства о размещении заказов, по результатам проведения которой установлено следующее. ГУ - ХРО ФСС РФ 02.02.2010 г. размещена информация о проведении открытого конкурса на оказание услуг по охране помещений ГУ - ХРО ФСС РФ и филиалов во 2, 3, 4 кварталах 2010 года. Согласно протоколу рассмотрения конкурсных заявок 100202/005816/261/2 от 11.03.2010 г. на участие в открытом конкурсе по лоту N3 поступило четыре заявки от следующих участников размещения заказа:

1. ООО "ЧОП "Беркут"

2. ООО "ЧОП "Ягуар"

3. ООО "ЧОП "Глобал - безопасность"

4. ООО "ЧОП "ДВ-Охрана"

По результатам оценки и сопоставления заявок, (согласно протоколу от 16.03.2010 г. N 100202/005816/261/3) комиссией принято решение признать победителем конкурса по лоту N 3 ООО "ЧОП "Ягуар" Согласно части 1 статьи 25 Закона о размещении заказов для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку в срок, установленный в конкурсной документации. Срок подачи заявок, согласно извещению и конкурсной документации установлен до 09 марта 2010 г. до 10.00 часов. На копии уведомления о вручении, приложенном заявителем, в графе "Вручено, оплачено" стоит дата 05 марта 2010 года. Далее значится "вручено Н.".

Из представленных заказчиком документов следует, что по данному факту проведено служебное расследование, в ходе которого выяснилось: уведомление, с которым пришли документы на конкурс, в нарушение Постановления Правительства РФ от 15.04.2005 г N 221 "Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи" подписано работником отдела доставки от имени работника ГУ - ХРО ФСС РФ и датировано 05.03.2010 г. На рассмотрении дела представитель заказчика пояснил, что фактически документы в ГУ - ХРО ФСС РФ предоставлены государственному заказчику в 10.40 мин., то есть после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. В связи с чем, на основании части 10 статьи 26 Закона о размещении заказов конкурсная заявка возвращена. Комиссия Хабаровского УФАС, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения заказчика, пришла к выводам об отсутствии в действиях государственного заказчика (конкурсной комиссии) нарушений законодательства о размещении заказов. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЧОП Кордон - Хабаровск"" на действия государственного заказчика ФГОУ СПО ХПЭТ необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.