Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (опубликовано 1 апреля 2010 г.) (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - документация об аукционе - аукционная комиссия - участник размещения заказа - назначение платежа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
(опубликовано 1 апреля 2010 г.)

Рассмотрев жалобу ОАО Проектный институт "Комигражданпроект" от 23.03.2010 (вх. от 23.03.2010 N 1185) на действия аукционной комиссии Министерства финансов Республики Коми при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона (ОА-010) на право заключения государственного контракта на выполнение проектно-изыскательских работ для подготовки проектной документации на создание лесной дороги "Богородск-Нившера-Диасерья-Пузла" на участке Диасерья-Пузла ПК100-ПК220 (далее - заказ, открытый аукцион, аукционная комиссия), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Коми УФАС России) установила следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе (ОА-010) от 19.03.2010 аукционной комиссией принято решение об отказе ОАО Проектный институт "Комигражданпроект" в допуске к участию в открытом аукционе на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов со следующим обоснованием: "Заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно:

- разделу 3 - в назначении платежа в платежном поручении, подтверждающем перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, наименование аукциона не соответствует предусмотренному заказом.

На основании решений заказчика в документацию об открытом аукционе и в извещение о проведении открытого аукциона дважды вносились изменения; указанная информация с соблюдением требований Закона о размещении заказов была опубликована в официальном печатном издании и размещена на официальном сайте.

В документацию об аукционе были внесены, в том числе следующие изменения:

- по тексту документации слова "ПК10-ПК22" заменить на "ПК100-ПК220";

- подпункт 4 п. 2.2 Раздела 2 дополнен подп. "в";

- раздел 2 дополнен п. 2.20 "Обеспечение заявки на участие в аукионе.";

- раздел 3 "Заказ и условия его выполнения" дополнен п. 17;

- по тексту документации слова "рабочего проекта" заменены на слова "проектной документации".

С учетом внесенных изменений содержание документации об аукционе следующее.

Согласно подп. "в" подп. 4 п. 2.2 раздела 2 документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать в числе документов или копий документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе: документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копия такого поручения) (оформляется с учетом требований пункта 2.20 раздела 2 документации об аукционе).

В соответствии с п. 2.20 раздела 2 документации об аукционе заказчиком установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе. Участники размещения заказа, подающие заявки, вносят денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе по реквизитам заказчика и в размере, указанным в разделе 3 документации об аукционе. Факт внесения участником размещения заказа денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе подтверждается платежным поручением с отметкой банка об обплате или копией такого платежного поручения. Соответствующее платежное поручение с отметкой банка об обплате (или копия такого платежного поручения) должно быть подано участником размещения заказа в составе документов, входящих в заявку на участие в аукционе.

Согласно п. 17 раздела 3 документации об аукционе документацией об аукционе предусмотрено обеспечение заявки на участие в аукционе в размере 279 480,50 рублей. Порядок предоставления обеспечения заявок на участие в аукционе указан в пункте 2.20 раздела 2 настоящей документации об аукционе.

Реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе: Получатель: Комитет лесов Республики Коми, ИНН 1101462123, КПП 110101001, БИК 048702001, Счет N 40302810400000000044 в ГРКЦ НБ Банка России г. Сыктывкар.

Назначение платежа: Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе ОА-010 на выполнение проектно-изыскательских работ для подготовки проектной документации на создание лесной дороги "Богородск-Нившера-Диасерья-Пузла" на участке Диасерья-Пузла ПК100-ПК220.

Комиссией Коми УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установлено, что заявка на участие в открытом аукционе ОАО Проектный институт "Комигражданпроект" от 03.03.2010 была подана обществом после внесенных в документацию об аукционе изменений. Факт внесения изменений в документацию об аукционе заявителем не оспаривается. В составе заявки на участие в открытом аукционе ОАО Проектный институт "Комигражданпроект" от 03.03.2010 представлено платежное поручение N 198 от 03.03.2010, в назначении платежа которого указано: "Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе ОА-010 на выполнение проектно-изыск.работ для подготовки РП на создание лесной дороги "Богородск-Нившера-Диасерья-Пузла" на участке Диасерья-Пузла ПК100-ПК220", что не соответствует разделу 3 документации об аукционе.

Таким образом, решение аукционной комиссии об отказе ОАО Проектный институт "Комигражданпроект" в допуске к участию в открытом аукционе в связи с несоответствием заявки на участие в открытом аукционе требованиям документации об аукционе не противоречит п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.

Комиссия Коми УФАС России решила:

признать жалобу ОАО Проектный институт "Комигражданпроект" необоснованной.